Що прийняла Рада заради кредиту МВФ. Подробиці і аналіз законів
Ці закони - обов'язкова умова для отримання фінансової допомоги від Міжнародного валютного фонду. МВФ наполягає на низку непопулярних заходів: перегляд макропоказників, обмеження і скорочення пенсій, захист прав інвесторів, скорочення дефіциту НАК Нафтогаз (підняття цін на газ і тепло), дерегуляція та ін,
Бюджет
За правки в Бюджет 2015 депутати проголосували досить легко і одностайно - 273 голоси. Уряд повинен був подати до Верховної Ради скоригований варіант бюджету не пізніше середини лютого - це було обов'язковою вимогою МВФ. Продавлюючи в кінці 2014-го бюджет, Арсеній Яценюк обіцяв, що новий варіант буде кардинально іншим. На практиці іншими виявилися тільки цифри (в основному скориговані з-за девальвації), новий бюджет ніяк не назвеш революційними або реформаторським. З-за перегляду макроекономічних показників змінилися всі ключові цифри Бюджету 2015 - доходи, витрати, дефіцит і максимальний розмір держборгу.
Згідно з урядовим проектом бюджету, доходи держскарбниці рік до року повинні зрости відразу на 37%. Основні джерела зростання - девальвація гривні і двозначна інфляція. Експерти центру CASE Україна вже прогнозує невиконання дохідної частини бюджету - девальвація призведе до різкого скорочення імпорту, а значить - і зменшення надходжень від ввізного мита і ПДВ. В таких умовах, з огляду на триваюче падіння економіки, війну і недовіра інвесторів, зібрати заплановані суми податків навряд чи реально. За оцінкою CASE реальний дефіцит бюджету перевищить 10% ВВП (з урахуванням квазіфіскальних витрат, недовиконання дохідної частини і прихованих витрат).
Додатково збільшити доходу Кабмін розраховує за рахунок підвищення рентної плати за видобуток природного газу з глибин менше 5000 метрів - з 20% до 70%. Але далеко не факт, що газодобувні компанії в таких умовах збільшувати видобуток і інвестувати в розвиток виробничих потужностей.
Збільшилися доходи, за задумом Кабміну, дозволять без проблем обслуговувати держборг, що виріс із-за девальвації гривні. Друге ключове напрям фінансування - адресні субсидії малозабезпеченим громадянам на оплату послуг ЖКГ. Нагадаємо, що збільшення ціни на газ для населення - одне з основних вимог МВФ і необхідна умова для скорочення дефіциту бюджету «Нафтогазу».
Пенсійне танго
Один з найбільш спірних і болючих вчорашніх питань - зміни в пенсійному законодавстві. Як і прогнозувалося, саме цей законопроект став каменем спотикання між політичними силами коаліції. Основні претензії низки парламентарів: скорочення на 15% пенсій працюючим пенсіонерам, підвищення трудового стажу для працівників шкідливих і небезпечних виробництв, обмеження спецпенсій для окремих категорій пенсіонерів і чиновників.
Депутати від «Батьківщини» Юлії Тимошенко висловлювалися категорично проти таких заходів, пропонуючи натомість підняти податки бізнесу. Лідер Радикальної партії Олег Ляшко обурювався тим, що обмежуються спецпенсій для держслужбовців у 10 прожиткових мінімумів, але при цьому зменшуються на 15% пенсії для працюючих пенсіонерів. Головний радикал країни наполягав на повному скасуванні пільгового положення екс-чиновників, пропонуючи направити вивільнені кошти на підвищення пенсій «пересічних українців».
Прийняття законопроекту чотири рази зривалося. Спікер парламенту Володимир Гройсман раз за разом ставив проект на голосування, але лише з п'ятої спроби його вдалося прийняти. Цьому передували двогодинні суперечки і популістські виступи політиків, перерву в роботі Ради для консультацій з лідерами фракцій і груп і готовність прем'єр-міністра до 1 травня подати в парламент законопроект про тотальний перегляд спецпенсій. Якщо до 1 червня депутати цей закон не приймуть, всі особливі пенсії будуть ліквідовані.
Що змінилося
Пенсія працюючим пенсіонерам скорочено на 15%, якщо вона перевищує 1423 грн.
Максимальний розмір пенсії для колишніх співробітників держорганів - прокурорів, суддів, податківців і т. д. - встановлений у 10 прожиткових мінімумів для непрацездатної особи - 9490 грн.
Втрачають право на пенсію всі пенсіонери, які отримують держпенсію як колишні чиновники, якщо отримувана сума перевищує 1423 грн в місяць
Виключена одноразова допомога для співробітників контролюючих органів у разі смерті (раніше було 10 річних зарплат), отримання важких (5 річних зарплат) або легень (1 річна зарплата) тілесних ушкоджень при виконанні службових обов'язків.
Підвищується поріг необхідно трудового стажу, в тому числі і для жінок, необхідного для дострокового виходу на пенсію. Стосується, в першу чергу, осіб, зайнятих на небезпечних і шкідливих роботах - підприємства вугільної, хімічної і т. д. галузей.
Банкіри в законі
Низка банкрутств банків вже обійшлася державі в 20 млрд грн. (фінансування Фонду гарантування). І хоча глава НБУ каже, що процес очищення банківської системи близький до завершення, не виключена ліквідація ще десятка банків. Фінансування Фонду гарантування вкладів фізосіб, яка відшкодовує вкладникам збанкрутілих комерційних банків десятки мільярдів гривень - одна з проблем дисбалансу українського бюджету. За чинним законодавством власник банку фактично ніякої відповідальності перед вкладниками не несе всі витрати лягають на державу, читай, рядових платників податків. Підвищити відповідальність власників фінустанов, а в ідеалі - і змусити їх платити за боргами банку, депутати спробували, прийнявши законопроект 2085. Обговорення пройшло без особливих суперечок, і зайняло всього 20 хвилин.
Що змінилося
Встановлено чіткий перелік осіб, зізнаються пов'язаними з банком: контролери, власники з істотною участю в банку та їх представники, керівники банку, внутрішні аудитори та члени комітетів банку, родинні та дочірні підприємства, в тому числі входять в банківську групу, їх власники і керівники, а також особи, асоційовані з ними, компанії, де асоційовані особи, керівники банку або афілійованих підприємств є керівниками або власниками; будь-яка особа, за допомогою якого проводяться операції в інтересах пов'язаних з банком людей.
Пов'язане з банком особою за неправомірні дії, що пошкодили банку, відповідають своїм майном.
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб може звернутися з позовом до пов'язаного з банком особі, якщо вартості майна банку не вистачає для компенсації вкладів.
