Квотні шахи. Як формується коаліційний уряд насправді

Написане в коаліційній угоді - лібрето перед основною дією, яким є вручення портфелів. До розподілу пропонується широке меню. Це і міністерські посади, і голови комітетів ВР, і керівники відомств, що не входять в Кабмін (митниця, податкова, Антимонопольний комітет).

Для того щоб все було розподілено по-господарськи і "по справедливості", малюється "шахматка" - схема, урівноважує претензії на посади згідно з отриманими мандатами. Власне, "шахматка" і є уособленням квотного принципу, його квінтесенцією. Закрита зустріч відбувається у вузькому колі голів фракцій і присвячених депутатів. І саме вона насправді основна, а угода - лише формальна складова.

Ніяких дискусій між суб'єктами коаліції на предмет персон, які будуть внесені в клітинки схеми, не ведеться. Кожна політична сила заповнює їх на свій смак і розсуд. Тому міркування про те, чи залишиться, наприклад, Арсен Аваков на своїй нинішній посаді, безпідставні. У розчерченому документі, що надійшов "народним фронтовикам", клітинки з міністром внутрішніх справ просто немає. Це не їх квота. Звичайно, Аваков може залишитися в уряді, але вже за квотою Блоку Петра Порошенка, тобто саме від нього буде залежати, чиє прізвище з'явиться на позиції керівника МВС. Ці правила ніколи не порушувалися, не будуть вони порушені і зараз.

Те ж саме відноситься і до посади голови Верховної Ради. Скільки б не згадувалося прізвище Олександра Турчинова як найкращого кандидата на спікерське крісло, можливість призначити його за квотою Народного фронту відсутня. Постійне ув'язування його імені з цією посадою є політичною грою Арсенія Яценюка з метою посилення своєї позиції у подальшому розподілі портфелів.

У відповідь конкуренти нав'язують суспільству думку, що прем'єрство Яценюка - результат лобіювання американців. Мовляв, тільки під нього будуть виділяти гроші, а демократія і стратегічне партнерство тут ні при чому.

Антизападность загалом хоч і не притаманна переможцям парламентських виборів, але повсюдно використовується ними для прикриття прорахунків. Яценюка нав'язує Америка, мінська змова - Євросоюз, а всі разом вони не забезпечують Україну зброєю і грошима. Ця небезпечна тенденція не ослабла із завершенням виборчої кампанії. Подекуди вона навіть буде посилюватися, так як в обмін на гроші Захід стане вимагати проведення реформ, замість простого наповнення казни і невтручання в роботу "фахівців".

Перекладання відповідальності на попередників малопридатне виправдання відсутності реформ. Це вже не спрацює, тому зараз важко буде обґрунтовувати підступами старої влади відсутність, наприклад, реформи судової системи. Саме рішеннями судів прикривалися політичні розправи та фінансові операції - це було головним засобом режиму Януковича в боротьбі з власним народом.

Не менш цікава і дискусія навколо персоналій, які претендують на портфелі. З'явилася інформація про те, що Володимир Гройсман нібито погодився очолити ВР (вчора він вже був призначеним Радою спікером - ред). Він, звичайно, міг обмовитися, тому що депутати обирають собі голову самі і ніхто не призначається на цю посаду президентом або радою коаліції, але закон "шахматки", власне, і побудований на взаємозалежності, тобто на круговій поруці. Ви не проголосуєте за нашого голову ВР - не отримаєте своїх міністрів, не підтримаєте прем'єра - не отримаєте Кабмін взагалі. Не підтримайте нашого керівника комітету - не отримаєте. Закон "шахматки" є політичною бухгалтерією і стрижнем нинішньої української політсистеми.

Принцип "вето", яким наділена кожна з п'яти фракцій, може не дати можливості провести болючі реформи. На перший погляд, досить демократичний принцип консенсусного прийняття рішень є також елементом цієї кулуарної схеми. Завжди може з'явитися вето від партії Ляшка, Самопомочи або Батьківщини, яку вони можуть погодити з "великими" фракціями, так як будуть нести меншу відповідальність за неделегіровання своїх представників у виконавчу владу. Тим самим вони розрахуються за хлібні внекабміновскі посади і за керівників престижних комітетів ВР.

В тексті коаліційної угоди немає конкретних термінів початку і завершення реформ. Коли планується проведення реформ - виписується чіткий графік, а не прокламація. Мало скласти перелік того, що необхідно зробити, - треба прописати, коли, як і в якій послідовності почне проводитися реформування і хто персонально буде нести відповідальність. Відсутність цього в угоді перетворює його в перелік красивих і правильних побажань. На тлі війни та посилення економічної кризи всі рішення влади повинні бути швидкими, а дії прозорими і зрозумілими. А значить, "шахматка" має піти в минуле.