Життя не за коштами, або який бюджет дістався новому уряду ?
З чим зіткнеться другий уряд Яценюка: основні економічні показники та бюджетні тенденції III кварталу 2014 року
Дослідницький центр CASE Україна презентував чергову доповідь " Бюджетний літопис ", в якому проаналізував ситуацію з наповненням бюджету у липні-вересні цього року. Введення нових податків і підвищення ставок уже існуючих податків не привело до різкого збільшення надходжень до бюджету. При цьому триваюча війна в Донбасі вимагає від уряду все більше коштів.
Які основні тенденції спостерігалися в ІІІ кварталі поточного року.
Дохідна справа
Незважаючи на економічні проблеми і бойові дії на сході країни, втрату Криму і зупинку ряду підприємств Донбасу, в третьому кварталі доходи держбюджету збільшилися порівняно з аналогічним періодом 2013-го. Правда, чисто символічно - за липень-серпень в казну надійшло 115,6 млрд грн, на 800 млн грн більше, ніж роком раніше. Основна стаття доходів - ПДВ. Податку зібрали 50,4 млрд грн, що на 2,7 млрд грн більше, ніж у 2013-м. Різко зросли надходження від акцизів, плати за надрокористування, незначно збільшився збір податку на доходи фізосіб (див. таблицю). По більшості інших дохідних статей ситуація прямо протилежна - перерахування до держбюджету скоротилися.
Доходи зведеного бюджету
| III квартал 2013, млрд грн | III квартал 2014, млрд грн | Зміна, млрд грн | |
| Всього | 114,8 | 115,6 | +0,8 |
| ПДФО | 18,5 | 18,7 | +0,2 |
| Податок на прибуток підприємств | 11,9 | 8,3 | -3,6 |
| ПДВ | 47,7 | 50,4 | 2,7 |
| Відшкодування ПДВ | -15,4 | -13,7 | -1,7 |
| Акцизний збір | 9,2 | 13,4 | 4,2 |
| Плата за користування надрами | 3,8 | 4,6 | +0,8 |
| Плата за землю | 3,4 | 3,2 | -0,2 |
| Ввізне мито | 3,6 | 3,3 | -0,3 |
| НБУ | 9,7 | 0,8 | -8,9 |
| Надходження від бюджетних установ | 11,6 | 8,8 | -2,8 |
*за даними Міністерства фінансів
Надії, що введення податку на доходи по депозитах і військовий збір дозволить різко збільшити надходження в казну не виправдалися. Проблеми виникають і зі збором плати за надрокористування. За розрахунками уряду, після підвищення ставок до бюджету повинно надійти додатково 3,4 млрд грн, а насправді дохід по цій статті збільшився лише на 0,8 млрд грн. Основна причина - небажання найбільшої нафтовидобувної компанії України - Укрнафти - платити податки. Заборгованість компанії перед бюджетом з кожним місяцем збільшується, наприклад, за підрахунками Державної фіскальної служби, тільки за серпень-вересень компанія недоплатила державі 1,5 млрд грн. Якби не безповоротна фінансова допомога Заходу в 4,7 млрд грн, перерахована в серпні, то доходи бюджету в III кварталі виявилися б навіть нижче минулорічного рівня на 2,6%.
Але в цьому році на нові транші МВФ розраховувати вже не доводиться. Тому аналітики CASE України прогнозують невиконання доходної частини бюджету за підсумками року. За їх підрахунками, щоб план надходжень був виконаний, в IV кварталі необхідно зібрати на 30% більше, ніж у 2013-му, що виглядає відверто нереально. Швидше за все, бюджет недорахується 20-30 млрд грн, якщо не відбудеться кардинального покращення ситуації. На що надій небагато.
Щедра країна
Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк неодноразово заявляв, що для виправлення ситуації з бюджетом, потрібно терміново скорочувати витрати держави. Далі заяв справа не йшла. У третьому кварталі поточного року влада витратила 119,8 млрд грн - всього на 100 млн грн менше, ніж в 2013-м. Пояснення просте - скорочуючи витрати на функціонування держапарату і субсидування Донбасу, Кабмін одночасно змушений різко збільшувати витрати на оборону. У липні-вересні на фінансування АТО було спрямовано 7,1 млрд грн - удвічі більше, ніж у третьому кварталі минулого року було виділено на оборону.