КРАЩЕ ЗА 2014: Екстрений реформатор

 Вся надія бізнесу на те, що йому вдасться зламати стереотипи про повільних прибалтах і почати щось змінювати.

Наприкінці листопада Президент України Петро Порошенко здивував країну пропозицією залучити в Кабмін іноземних фахівців. Пропозицію було схвалено - 2 грудня парламент призначив нових міністрів, у тому числі трьох іноземців: міністром економічного розвитку став литовець Айварас Абромавічус, міністром фінансів - американка українського походження Наталія Яресько, міністром охорони здоров'я - грузин Олександр Квіташвілі.

Литовський патріот України

Це насправді виявилися нові обличчя - їх обирали не в кулуарах, а в міжнародних рекрутингових компаніях. І якщо Абромавічус був відомою персоною на фінансовому ринку, пересічний українець його побачив вперше. Опозиційний блок виступив проти - мовляв, невже немає фахівців серед українців? Але ці доводи загубилися в захоплених відгуках тих, хто мав спільні справи з колишнім литовцем.

А. Абромавічус, хоч і отримав громадянство, тільки ставши міністром, з Україною та її порядками добре знайомий. «Я - патріот України. Ця країна мені не чужа, так як я одружений на українці вже десять років, останні шість років проживаю тут», - з цих слів він почав свою промову в парламенті перед голосуванням. «Але справа не тільки в ліриці, він керував 65 тис. кв м нерухомості і 35 тис. га землі в Україні», - розповідає Марія Барабаш, керуючий партнер A7 Capital. Крім того, за словами прем'єр-міністра Арсенія Яценюка, Абромавічус неодноразово брав участь у переговорах української сторони з міжнародними фінансовими організаціями про подання допомоги.

На думку Олександра Вєдєнєєва, керівника відділу досліджень AYA Capital, для суспільства в цілому і для бізнесу зокрема головне питання було не в конкретних персонах, а в тому, наскільки ця команда готова проводити реформи на основі нових спільних базових принципів, а нинішня політична еліта - дати їм можливість змінити існуючу систему.

Зняти реформи з ручника

На Абромавичуса бізнес покладає великі надії - у Верховній Раді Яценюк повідомив, що міністр займеться дерегуляцією і реформуванням системи управління держкомпаніями.
«Нам дуже хотілося б, щоб нові міністри відстоювали ідею про набагато більшої ефективності ринкового механізму розподілу ресурсів, а також про забезпечення ефективності ринків як про головній ролі держави в економіці. Правда, це буде надзвичайно складно - навіть після Революції гідності зберігається сильний вплив старої еліти, сформованої в часи клептократично-олігархічної моделі. І за нашим очікуванням ця еліта навряд чи зможе швидко змінити свої принципи», - говорить Олександр Вєдєнєєв.

Поки що Айварас Абромавічус налаштований рішуче: «Я по суті реформатор. Будемо жорстко поводитися з регуляторними органами, тому що держструктури заважають бізнесу працювати. Потрібна реформа державних підприємств. Робота чекає довга і складна. Україна - бідна і корумпована країна, що займає 112 в світі за легкістю ведення бізнесу. Потрібно дуже швидко і жорстко діяти, використовуючи найбільш радикальні методи».

Що саме потрібно робити - всім відомо, не раз обговорювалося, чого чекають від України міжнародне співтовариство і український бізнес. Сам Айварас розповів, що винаходити нічого не треба, так як і цілі, і шляхи їх досягнення описані в коаліційній угоді, основою якого є ініційована Президентом і розроблена Адміністрацією Президента «Стратегія реформ 2020». Так, за планом Петра Порошенка Україна до 2020 р. має піднятися з ганебного 112 місця в рейтингу легкості ведення бізнесу і увійти у першу двадцятку, а в рейтингу глобальної конкурентоспроможності - в топ-40.

Тому ключова частина меседжу нового міністра - швидко і жорстко. Проблема попередника Абромавичуса Павла Шеремети була не в тому, що він не розумів, що потрібно робити, а в тому, що його ідей не вистачало саме швидкої і жорсткої реалізації. Це стосується роботи всього уряду - сказано багато правильних речей, але робиться в десятки разів менше. Тим часом суспільство давно вимагає швидко і жорстко.

Очистити від зайвого

Над пакетом реформ державного управління Easy Business працювала ціла група, що включала співробітників МЕРТ, самого міністра, заступник голови Адміністрації Президента Дмитра Шимківа, відомих економістів і представників громадських організацій. Було опрацьовано близько 800 пропозицій по оптимізації держструктур, скорочення кількості контролюючих органів та дозвільних документів. В результаті Абромавічус отримає близько 200 проектів законодавчих актів, що спрощують роботу бізнесу як в цілому, так і в окремих сферах економіки. Основна частина роботи з дерегуляції вже зроблена, тепер залишається провести закони через Кабмін і парламент.

Що потрібно для того, щоб вести бізнес було легше, а країна поліпшила показники, видно з того ж індексу Doing Business, і представники Світового банку регулярно говорять про це українській владі. Зокрема, одні з найнижчих показників - це міжнародна торгівля (де ми займаємо 153 місце), оподаткування (157 місце) і захист інвесторів (107 місце).

Працювати разом

«Формування ефективних ринків капіталу - ключова вимога сьогодення. Цей ринок в Україні потрібно будувати практично з нуля - він нежиттєздатний і не виконує свої базові функції. Якщо нова команда доб'ється в цьому успіхів, ми прийдемо до створення механізму розподілу ресурсів в економіці, більш продуктивного, ніж існуючий. Без розвитку ефективного ринку капіталу українські компанії ніколи не зможуть конкурувати з міжнародними. Майже весь сучасний український бізнес досить капіталомісткий, і наші підприємства будуть недостатньо конкурентоспроможні в умовах нерозвиненості українського ринку капіталу», - пояснює Олександр Вєдєнєєв.

Саме прийняття рішень про пенсійну і податкову реформи має стати випробуванням на міцність команди. Представляючи у Верховній Раді Наталія Яресько, прем'єр-міністр відніс податкову реформу до її компетенції. Але практика показала, що позиція Мінфіну вирішує не все. А Марія Барабаш впевнена: втілення реформи буде справою Айвараса Абромавичуса навіть більшою мірою, ніж Наталії Яресько.

В попередньому уряді створилася ситуація, коли всі розуміли необхідність якнайшвидшого прийняття податкової реформи, але заважала не тільки бажання окремих бізнес-груп у парламенті впливати на текст законопроекту, але і різні погляди на цілі реформи всередині самого Кабміну. Мінекономіки підготувало проект, який дозволяв би дати поштовх економіці, знизивши податки, але створив би ризик втрат для бюджету. Міністерство фінансів прагнув наповнити бюджет прямо зараз, а міністерство соціальної політики - не допустити зниження надходжень до соцфондів.

На диво сьогодні всі міністри економічного блоку відстоюють єдину позицію: податки треба знижувати. Крім того, всі троє сходяться на думці, що чекати скорочення дефіциту Пенсійного фонду для запуску другого рівня пенсійної реформи немає сенсу - діюча солідарна система просто нежиттєздатна.

Захистити інвестора

Що стосується ще одного завдання міністра економіки - захисту інвесторів, Абромавічус тут особливо добре підкований - він був першим заступником голови ради директорів Асоціації по захисту прав інвесторів Росії. Марія Барабаш вважає, що його прихід в уряд буде означати, що захист прав інвесторів вийде на кардинально новий рівень. А це у свою чергу стане позитивним сигналом для бажаючих інвестувати в проекти в Україні.

«Економічне зростання можливе за умови створення сприятливого інвестиційного клімату, де внутрішній і зовнішній інвестори будуть відчувати себе комфортно. Україна повинна стати не просто кращими, ніж зараз, і не просто краще, ніж сусіди, вона повинна стати кращою по регуляторній базі в усьому регіоні», - сказав новоспечений міністр.