Графік реформ: що встигли зробити Рада і Кабмін

Через два тижні нардепи закриють першу сесію 8-го скликання: до 13 лютого вони попрацюють під куполом, а два останні тижні зими будуть трудитися в комітетах і на округах. Більш ніж за 2 місяці депутати встигли призначити Кабмін, прийняти бюджет, скасувати позаблоковий статус і визнати РФ агресором. Але про багатьох передвиборчих обіцянках депутати і міністри забули. Звичайно, все можна списати на війну. Але все частіше в риториці Заходу, основного кредитора України, звучать закиди у бездіяльності нашої влади. Мовляв, слів про реформи мало, потрібні реальні дії. На основі календарного плану реформ, прописаних в коаліційній угоді та Програмі діяльності Кабміну з'ясували, які зміни вже не встигли зробити наші законодавці, а які ще належить здійснити до кінця березня.

НЕ ВСТИГЛИ. До кінця 2014-го коаліціанти обіцяли прийняти нову Військову доктрину і Стратегію нацбезпеки країни. Але поки до цього так і не дійшло. Зараз Міноборони розробляє ці документи: після скасування позаблокового статусу їм доводиться переписувати доктрину і стратегію. Однак перші напрацювання вони ще не представили. Те ж стосується і закону про держслужбу: ВР його прийняла, але відклала вступ до 2016-го. Згідно з документом, всі держструктури повинні були зменшити кадровий склад, провести переатестацію і відправити підлеглих на курси підвищення кваліфікації з обов'язковим вивченням англійської мови. Але, в умовах війни грошей на це немає, а керівники держструктур не встигли надати Києву плани з оптимізації штатів.

КОНСТИТУЦІЯ.З обіцяною зміною Основного закону все ще складніше. А це необхідно, щоб почати децентралізацію, судову реформу і скасувати недоторканність депутатів. За програмою Кабміну, зміни до Конституції ВР має ухвалити до липня. Але в строк нардепи навряд чи вкладуться. Змінювати Основний закон потрібно на двох різних сесіях. А обіцяного проекту поправок до цих пір немає, як і незалежної комісії, яка б займалася їх розробкою. За словами заступника голови АП Віталія Ковальчука, таку комісію ось-ось створять. Але за фактом розробкою поправок зараз займаються окремо АП, ВР та Кабмін. Громадські діячі б'ють тривогу: конкуренція між президентом, прем'єром і парламентом наростає. І, за словами голови Центру політико-правових реформ Ігоря Коліушка, реформою потрібно займатися комплексно і всім разом, створивши Конституційну комісію. Як розповіли в БПП, крапку поставить керівництво Венеціанської комісії – завтра вони приїдуть до Києва обговорювати судову і реформу Конституції.

ВИБОРИ.За всією військовою тематикою, прийняттям бюджету та новорічними святами зміна виборчого закону відійшло на другий план. А пункт про "відкриті виборчі списки партій без мажоритарки" був у кожній партійній програмі. ОПОРА та Комітет виборців звернулися до спікера Володимира Гройсмана з проханням створити в Раді робочу групу щодо внесення змін до виборчого закону. Цим нардепи займуться на цьому тижні, і, за словами політологів, в найближчі місяці виконають свої обіцянки. "Це вимога суспільства. З іншого боку, зміни можуть гальмуватися: якщо приберуть мажоритарку і зроблять відкритими партійні списки, багато чинні нардепи можуть не пройти під купол на наступних виборах", – вважає політолог Вадим Карасьов.

ЗРОБИЛИ.Встигла ВР зменшити кількість стягувати податок з 22 до 9, знизивши єдиний соцвнесок (ЄСВ). У 2014-му кожен зі своєї зарплати віддавав 41% податку. З січня ставка зменшилася до 16,4%. Правда із застереженнями: підприємства повинні збільшити фонд оплати праці на 30%, піднявши середній рівень зарплат до 3,6 тис. грн. В умовах кризи виконати вимоги нереально, тому закон переглянуть. "Реформа сплати ЄСВ зупинилася. Зате з 1 січня почали діяти драконівські штрафи (за порушення оформлення працівників штраф 36,5 тис. грн – авт.). Це хибний шлях в умовах кризи", – вважає член комітету ВР з податкової політики Оксана Продан. Вона пропонує скасувати драконівські штрафи. У цьому її підтримують в Мінфіні і Держфіскальній службі, які спільно розробили проект з новими критеріями адміністрування ЄСВ, який незабаром передадуть до Ради.