Кремль відкликає з Донбасу найманців і надсилає чиновників - Bloomberg

Замість російських найманців в зону АТО прибувають десятки чиновників, щоб зміцнити “уряд” псевдореспублік. Про це пишуть Ілля Архипов і Степан Кравченко у своїй статті “Путін суворо контролює повстанців в Україні” на сайті Bloomberg.com.

Президент Росії Володимир Путін, схоже, не хоче йти на ризик розширення його конфлікту з США та Європейським Союзом через Україну, сказали старші чиновники-сепаратисти в інтерв'ю в цьому місяці, що означає, що майбутнє повстанських регіонів більше буде схоже на Придністров'я, підтримуване Росією, область, що відокремилась від Молдови, чия доля досі не вирішена навіть через два десятиліття після припинення зіткнень.

"Все поступово, неухильно рухається до локалізації цієї території", - сказав Олександр Ходаковський, голова служби безпеки повстанців, в своєму офісі в сепаратистської столиці Донецьку. "Те, що я бачу, це формування другого Придністров'я".

Ходаковський та інші лідери повстанців заявили, що їхні покровителі в Кремлі відправляють самі зрозумілі сигнали за багато місяців, що вони не хочуть ескалації конфлікту, принаймні, на даний момент. Замість цього, вони тиснуть на сепаратистів, щоб ті обмежили порушення припинення вогню і зосередилися на перетворенні їх імпровізованій адміністрації в функціонуючий уряд - за допомогою підготовлених Москвою чиновників.

Сепаратисти в забутті

Лідери повстанців і люди, наближені до Кремля, заявили, що Москва прагне заморозити непростий статус-кво, уникаючи основної ескалації, у той час як дозвіл конфлікту здається малоймовірним. Це зроблено, швидше за все, щоб послабити тиск на ослаблену рецесією економіку Росії - і забезпечити деякий перепочинок для України, а також - тому що Росія намагається змістити акцент на бойові дії в Сирії.

Сепаратисти залишаються в підвішеному стані, відокремлені від України, які не досягли своїх цілей. Вже після того, як припинення вогню дотримується в останні тижні краще, ніж коли-небудь раніше, ознаки війни повільно зникають, і багато дорожні контрольно-пропускні пункти в даний час занедбані. Заморожування конфлікту рівнозначно визнанню Кремлем того, що міжнародний тиск і український опір зробили подальшу підтримку сепаратистів занадто дорогою. Замість цього, Москва прагне використовувати повстанські регіони, щоб зберегти тиск на Україну.

Для США і Європи, тупикова ситуація потребує відновлення українського контролю. Такий результат буде відображати міру успіху політики санкцій, як засобу для чинення тиску на Кремль, сказали західні дипломати. Кремлівські інсайдери кажуть, що для Путіна тепер головна мета - уникати будь-якого серйозного розширення цих обмежень.

"Мінімальні втрати"

"Для Путіна важливо вийти з цієї ситуації з мінімальними втратами", - сказав Олексій Чеснаков, колишній кремлівський чиновник, який як і раніше консультує вищих посадових осіб зі стратегії в конфлікті в Україні. Нетривка угода про припинення вогню, досягнута в лютому в Мінську, можливо, буде продовжено більше, ніж на строк до кінця року, на тлі повільного прогресу в напрямку політичного врегулювання, вважають дипломати та інші близькі до переговорів особи. "Обидві сторони намагаються виграти час", - сказав Чеснаков, маючи на увазі Росію та Україну.

Багатьох в сепаратистських регіонах не покидає надія, що Росія може анексувати їхні територію, як це було в Криму минулого року. Путін зіткнувся з закликами "Заберіть нас із собою" від деяких жителів Донецької області, коли він відвідував Крим минулого тижня. Він відповів натягнутою посмішкою. Відповідаючи на запитання про цей епізод на наступний день, Путін сказав: "Це не питання, яке можна вирішувати на вулиці".

Місцеві жителі демонструють деякий скептицизм з приводу майбутнього самопроголошених республік, переходячи на підконтрольні Україні території, щоб зареєструвати шлюб і оформити юридичні документи. Немає ознак відступу Москви. Люди, знайомі з позицією Росії, кажуть, що якби Москва побачила загрозу для виживання сепаратистських анклавів, то, швидше за все, направила б свої війська для їх захисту, як - тепер це визнають старші посадові особи повстанців - Росія зробила влітку 2014 року. Росія заперечує відправку сил.

Бої вщухають

"На даний момент, наказ - строго обмежити стрілянину", - сказав Ходаковський. Лідер сепаратистів Захарченко стримав свою риторику і тепер каже, що він прагне зайняти стратегічне портове місто Маріуполь політичними засобами, а не силою. У сепаратистів невеликий вибір. Росія, завжди домінуюча сила в регіоні, методично посилювала свій контроль всіх ключових аспектів у сепаратистських регіонах.

Політичні лідери, які підпорядковувалися, були замінені московськими кандидатами. Військові командири, які кинули виклик вказівкам з Москви, були замінені або вбиті при загадкових обставинах. Економічно, розорені війною області майже повністю залежать від підпільних субсидій з Росії, сказали сепаратистські чиновники.

Публічно російські чиновники кажуть, що повстанські влади незалежні, і заперечують будь-яку військову інтервенцію. Вони кажуть, що підтримка обмежена гуманітарною допомогою.

Передвиборча напруга

Контроль Москви може зіткнутися з випробуванням в найближчі тижні перед місцевими виборами в регіонах, які, як кажуть США і ЄС, рівносильні порушення Мінської угоди, і повинні бути скасовані. Захарченко заявив, що голосування відбудеться. Лідери сепаратистів заявили, що укази з Москви - НЕ стріляти - обурюють місцевих бійців.

"Коли хлопці приходять до мене і запитують, як ми повинні реагувати" на обстріли з українських позицій, "я повинен пояснювати їм, що є дуже суворий наказ дотримуватися припинення вогню", - сказав Ходаковський. Дисципліна не залізна, сказав він. Організація з безпеки і співробітництва в Європі повідомила, що порушення режиму припинення вогню були і з боку повстанців, і з українського боку.

Відносне перемир'я призвело до того, що добровольці з Росії повернулися додому в останні кілька місяців, в результаті чого їх число зараз становить приблизно 1500 в порівнянні з піком у 4000 чоловік в минулому році, сказав Захарченко. Замість цього, Москва відправляє десятки підготовлених чиновників, щоб допомогти зміцнити сепаратистський уряд, який в даний час укомплектований в основному любителями, сказав чиновник сепаратистів.

Зруйнована економіка

Їх економіка в руїнах, карликові "держави" також майже повністю залежать від фінансування Москви, сказали сепаратистські чиновники. Ходаковський заявив, що Кремль наполягає на тому, щоб допомога не отримувала широкого розголосу, щоб не провокувати критику з боку США та Європи.

"Якщо ми не говоримо про це відкрито", сказав він, "у населення складається враження, ніби Росія відвернулася від нас, і просто веде якусь гру, сподіваючись вийти з цієї ситуації якомога легше".