Куди заведе конфлікт Абромавичуса і Кононенко, і що буде робити Порошенко: думка експертів

Айварас Абрамовичус був призначений в Кабмін за квотою "Блоку Петра Порошенко ", проте саме дії першого заступника голови фракції "БПП" Ігоря Кононенка, за словами міністра, змусили його піти на такий крок, як відставка.

На думку експертів, в даний час у президентській команді наростає протистояння між двома фракціями: технократами, до яких, в тому числі відноситься Абрамавичус, і політиками-бізнесменами, яких представляє Кононенко, і крапку в цьому протистоянні має поставити президент Петро Порошенко.

"Сьогодні я прийняв рішення подати у відставку з посади міністра економічного розвитку і торгівлі України. І ось чому. Причина: різка активізація блокування скільки-небудь системних і важливих реформ в нашій країні", – заявив на брифінгу Айварус Абромавічус.

При цьому міністр прямо звинуватив у блокуванні роботи його відомства Ігоря Кононенка.

"У мене і моєї команди немає бажання бути ширмою для відвертої корупції, підконтрольними маріонетками для тих, хто хоче в стилі старої влади встановити контроль над державними грошима. Ці люди мають імена, і одне з цих імен я озвучу, — це Ігор Кононенко. Будучи представником політичної сили, яка висунула мене на посаду міністра, в останній місяць він зробив дуже багато, щоб блокувати мою роботу і роботу міністерства", – заявив Абромавічус.

За його словами, Кононенко і пов'язані з ним депутати БПП неодноразово намагалися втручатися у кадрові призначення на держпідприємствах, а також намагалися добитися відставки Абромавичуса.

"Кульмінацією цього кадрового свавілля і бажання повного підпорядкування потоків стало бажання мати свого заступника в Міністерстві економіки, що відповідає за "Нафтогаз" і інші державні підприємства. Кандидат у підсумку два дні тому приніс повний пакет документів для призначення і заявив: "Я ваш новий заст. Я в команді Кононенко -- і моя кандидатура вже погоджена нагорі". Після цього мені надійшов дзвінок з Адміністрації президента з рекомендацією взяти цю людину, а також ще одного на посаду заступника міністра оборони. На що я відповів: "Я частиною цього дерибану не буду", – і попросив, щоб мене звільнили від посади. У підсумку Кононенко заявив, що хоче заслухати мою доповідь на фракції, розглянути моє питання про відставку. Я вирішив, що полегшу завдання Кононенко і його команді – і подаю сам заяву про відставку", – заявив Абромавічус.

Абромавічус підкреслив, що хотів би, щоб його відставка послужила якимось дзвінком і холодним душем, оскільки в даній ситуації технократичним міністрам немає місця, їм не створені умови для роботи.

Міністр сподівається, що вже завтра його заява про відставку буде розглянуто у сесійній залі.

Як відомо, Айварас Абромавічус обіймав посаду міністра економічного розвитку і торгівлі з 2 грудня 2014 року.

Відповідь Кононенко

Відповідь Ігоря Кононенка на такі гучні звинувачення на його адресу не змусила себе довго чекати.

"Якщо у Абромавичуса є конкретні претензії до мене, він, як відповідальна людина, повинен написати заяву в НАБУ (Національне антикорупційне бюро). Тому що тиск – це корупційна дія... Він повинен пам'ятати, якщо це буде неправда, то повинен за це відповісти. Не потрібно скочуватися на якісь істерики, говорити, що хтось заважає працювати, треба йти на комітет і звітувати", – сказав він.

Всі звинувачення на свою адресу він назвав безпідставними. "Можливо, таку емоційну заяву Абромавичуса пов'язано з моїм коментарем про рішення фракції підняти відставку міністра. Але ж це не була моя особиста заява – це було рішення фракції. До цього така ж ситуація була і з паном Пивоварским (міністр інфраструктури. Якого також відносять до технократом, подав у відставку минулого року) – він також деякі рішення сприйняв дуже особисто", – сказав Ігор Кононенко.

При цьому заступник голови фракції БПП зазначив, що до роботи Мінекономрозвитку є багато питань.

"Дійсно, є позитивні речі, які були зроблені за попередній рік. В першу чергу це прозорі закупівлі, інші законопроекти з серії doing business і покращення бізнесу. Але були і є проблеми в міністерстві, і є питання, які не вирішуються. Ключове питання на сьогоднішній день, хвилюючий український бізнес, – те, що до сьогоднішнього дня не введені симетричні санкції проти Росії... У нас за попередній рік серйозне падіння ВВП. За секторальні реформи також відповідає Міністерство економіки – системні секторальні реформи не проводяться. Є кілька речей, пов'язаних з непризначенням керівників на посади в державних підприємствах", – заявив він.

Раніше в неофіційних коментарях відразу кілька нардепів повідомили, що заступник голови Адміністрації президента Віталій Ковальчук готовий піти на посаду віце-прем'єра – міністра економрозвитку, а нинішнього главу Мінекономіки Айвараса Абромавичуса відправлять у відставку.

Саме кандидатура Ковальчука на посаду першого віце-прем'єра і можливо міністра економіки, як відзначають експерти, є принциповою для "Блоку Петра Порошенко" на торгах з іншими членами коаліції з оновленого складу уряду.

Що далі?

Скандальну заяву Абромавичуса про відставку і звинувачення на адресу Кононеко викликали бурхливе обговорення, як в політичних, так і в експертних і громадських колах.

Так, глава МВС України Арсен Аваков заявив про "цькуванні міністрів", яка заважає роботі уряду України. "Цькування міністрів призводить до підміни: замість роботи і реформ – нас змушують займатися політичним брудом", – написав він на своїй сторінці в Твіттері.

А народний депутат від "БПП" Ірина Геращенко зазначила, що членам Кабінету міністрів, перш ніж подавати у відставку, потрібно відзвітувати про свою роботу. "Реформатори так легко не повинні здаватися і тікати з корабля, який дав крен. Спочатку потрібно звітувати про свою роботу. При цьому варто зосередитися саме на своїх перемогах, успіхи і прорахунки, а не на "штанях", які заважали нашим танцюристам працювати" – написала вона у себе на сторінці в facebook.

Секретар антикорупційного комітету ВР, позафракційний депутат Дмитро Добродомов, у свою чергу, повідомив, що екс-глава СБУ Валентин Наливайченко на антикорупційному комітеті показував документи, які підтверджують причетність Кононенко до різних схем по виведенню в офшори коштів з держпідприємств.

За його словами, тоді члени комітету оформили відповідне звернення в ГПУ. "Знаю, що сам Наливайченко також подавав заяву. Там повинно було бути відкрито справу. Про хід розслідування, на жаль, нам нічого невідомо", – повідомив Добродомов.

А губернатор Одеської області Михайло Саакашвілі повідомив, що зараз разом з Абромавичусом в Раді з реформування держпідприємств. "Хочу підтвердити, що всі наші ініціативи щодо зміни керівників держпідприємств блокуються особисто прем'єр-міністром з подачі одного з лідерів фракції БПП-Солідарність у Раді – Ігоря Кононенка і ще декількох груп впливу, – написав він у себе в facebook. При цьому губернатор закликав публічно заслухати всі сторони.

А посол США в Україні Джеффрі Пайетт назвав Айвараса Абромавичуса одним з кращих поборників реформ в Кабінеті міністрів. "Один з кращих поборників реформ в українському уряді... і прихильник майбутнього, якого український народ заслуговує ", – написав він у Twitter.

Днем раніше Джеффрі Пайетт вже застеріг українську владу від помилки. "Небезпечні голоси говорять: "Вистачить міністрів-технократів і професійного управління – настав час політикам взяти кермо правління". Це буде величезною помилкою, буде підживлювати зусилля Кремля, невірно представить Україну як демократію, яка приходить в занепад, а не формується", – написав Пайетт в Twitter.

На думку експертів, скандал навколо звинувачення Абромавичуса на адресу Кононенко розкрив дуже серйозну проблему в президентській команді.

"Мабуть є протиріччя в самій президентській команді. Це боротьба двох фракцій, двох підходів – між фракцією технократів і фракцією бізнес-політиків, які хотіли б отримати більше доступу до формування і контролю над урядом, в тому числі, і з точки зору реалізації бізнес-інтересів", – сказав директор Інституту стратегічних досліджень Вадим Карасьов.

А це вже серйозна проблема для президента, вважає голова Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко. "Наскільки знаю, у свій час президент, глава його адміністрації Ложкін рекомендували Абромавичуса на цю посаду. У чому зараз проблема – виник цілий ряд конфліктних ситуацій і у фракції, у відносинах з низкою депутатів, які зараз теж критикують Кононенко, тепер історія з Абромавичусом. Тобто створюється виразно конфліктне поле навколо Кононенко, це не дуже хороша тенденція. Думаю, що тут самому Ігорю Кононенко треба змінювати манеру поведінки і діяти більш гнучко без тиску. Треба враховувати нові політичні реалії – якщо обіцяли "по-новому" так в даному разі треба "по-новому", а не "по-старому", – сказав він.

І в цьому протистоянні, як зазначає політтехнолог Тарас Березовець, західні партнери України чітко дали зрозуміти, на чиєму вони боці. "Посольство США перейшло в атаку. Цікава гра почалася. Саакашвілі проти Кононенко. І американці теж осторонь не залишилися", – написав він у себе в facebook.

"Розрулювати" ситуацію, як вважають експерти, доведеться президенту Петру Порошенку.

"Президент думаю, вибере середньо-помірну точку зору, не доводячи боротьбу технократів і бізнесменів у своїй політичній команді то дочки кипіння до надмірної поляризації і розколу", – сказав Вадим Карасьов.

При цьому, як зазначає експерт. Судячи з того. Яку позицію зайняв у цьому конфлікті Захід, міністри технократи, в тому числі і Абромавічус, залишаться на своїх постах.

Наскільки ефективний Абромавічус і уряд

Як зазначає Володимир Фесенко західні експерти разом з іншими міністрами-технократами, високо оцінюють діяльність Айвароса Абромавичуса на посаді глави МЕРТ.

"Процитую Андреса Аслунда (відомий європейський експерт): Абромавічус, Яресько (Мінфін), Пивоварський (Мінінфраструктури), Петренко (Мін'юст) – блискучі міністри. Але парадокс ситуації полягає саме в тому, що цих міністрів найбільше критикують всередині парламенту, а також з боку окремих бізнес-група", – сказав він.

Директор Українського аналітичного центру Олександр Охріменко, в свою чергу, зазначає, що Абрамавичус багато зробив для піару України на Заході, але всередині країни багато анонсовані реформи так і не були реалізовані. "Він обіцяв спростити умови для ведення бізнесу, але нічого не спростив. Відкрити кампанію стало легше, але залишилися проблеми з податковою, з закриттям компанії і пр", – сказав він.

При цьому експерт зазначив, що за минулий рік Україна змогла піднятися тільки на 4 позиції (з 87 на 83) у рейтингу Світового банку Doingbusiness.

Також не була проведена анонсована прозора приватизація великих українських підприємств.

У той же час, як відзначають експерти, однією із заслуг МЕРТ в минулому році можна назвати прийняття в грудні Верховною Радою закону "Про публічні закупівлі", який поширює електронні закупівлі на всі бюджетні закупівлі.

"Вже в 2016 році прийнятий документ дозволить заощадити у зведеному бюджеті до 4,5 млрд грн, а в 2017 році, коли він буде працювати перший повний рік, – від 35 до 40 млрд грн", – повідомив заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Максим Нефьодов.

Однак багато законодавчі ініціативи щодо дерегуляції, захист інвесторів, створення умов для приватизації великих підприємств так і не знайшли підтримки в парламенті і звинувачувати в цьому лише одного міністра економіки не цілком коректно вважають експерти.

"Важко говорити про ефективність конкретного міністра, оскільки загальна відповідальність і в уряду, і більшості. І якщо закони лежать в парламенті, і не приймаються, то це не тільки свідчення слабкої якості законів, які готує профільне міністерство, а й свідчення того, що уряд не користується підтримкою коаліції", – сказав Вадим Карасьов.