Як держава зможе обмежити ЗМІ при введенні надзвичайного стану

Старший юрист юрфірми Jurimex Оксана Єфімчук пояснює, як одним указом обмежити право на свободу слова.

Вчора міністр юстиції Олена Лукаш заявила, що, якщо протестувальники не звільнять будівлю Мін'юсту, то вона проситиме ввести в Україні надзвичайний стан.

За всю історію незалежності України ще жодного разу не вводила надзвичайний стан, не пов'язане з природними катастрофами, а сама процедура його введення досить складна.

Ми вирішили проаналізувати, як НС відіб'ється на роботі ЗМІ.

Обмеження права на свободу слова

У рамках запровадження НС держава може обмежувати частина конституційних прав громадян, у тому числі і право на свободу слова, а також право на поширення інформації. Щоб зробити це, президенту достатньо вказати їх в переліку що обмежуються прав, який повинен міститися в указі про введення НС.

У тому ж указі президент повинен вказати конкретні механізми запровадження такого обмеження і органи, які будуть за них відповідати.

Вибір механізмів обмеження

У законі прописані механізми, які можна задіяти.

Заборона на виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, які можуть "дестабілізувати обстановку". Ніяких критеріїв "дестабілізації " в законі не вказано, а значить, заборона може торкнутися будь-якого матеріалу, що містить, наприклад, критику влади.

Регулювання роботи цивільних телецентрів. У яких обсягах і наскільки ця робота може регулюватися державою, в законі не вказано.

Особливі правила використання засобів зв'язку та інтернету. Деталізації норми, знову-таки, ні.

Обмеження ТБ-мовлення

Другий з наведених вище механізмів передбачає регулювання роботи телецентрів. Проблема в тому, що чинне законодавство не дає чіткого визначення слову "телецентр ". Очевидно, мається на увазі те саме обмеження на розповсюдження матеріалів, які можуть дестабілізувати обстановку.

Звертаємо особливу увагу, що за законом телерадіоорганізації не можуть бути закриті на час НС.

Більше того, вони повинні активно працювати щоб доносити до населення інформацію про надзвичайні заходи і події. А в разі пошкодження каналів зв'язку один з державних пріоритетів - відновлення роботи УТ- 1 ( Перший національний ), УТ- 2 (на його частотах працює 1 +1 ), УТ- 3 (Інтер) і всіх ОДТРК.

Гарантії діяльності журналістів

Закон про пресу передбачає, що журналістів, які пред'явили редакційне посвідчення, повинні безперешкодно пропускати на території, де оголошено надзвичайний стан.