Українців позбавили життєво необхідних ліків: як врятувати ситуацію

У Міністерстві охорони здоров'я знову затягується процедура закупівель препаратів для імунопрофілактики та лікування соціально небезпечних захворювань. Спочатку їх планувалося почати в квітні, потім терміни переносилися на червень і липень, а тепер у Моз запевняють, що процес стартує на поточному тижні. Затягування термінів проведення тендерів в минулому році коштувало посади міністра охорони здоров'я Олегу Мусію, а в цьому році з цієї ж причини у відставку подав і нинішній глава Моз Олександр Квіташвілі. На думку експертів, подальші затримки неприпустимі, інакше відвантаження життєво важливих медикаментів почнеться тільки в наступному році.

Міністерство охорони здоров'я протягом тижня планує оголосити перші конкурсні торги на держзакупівлю ліків, повідомив заступник міністра Ігор Перегінець. "На даний момент зібрано 95% заявок з регіонів, а протягом тижня Моз планує зібрати 100% заявок. Зараз готуються технічні завдання за кожною програмою", - уточнили в прес-службі відомства. Нагадаємо, що заявлені міністерством строки проведення торгів неодноразово переносилися. Спочатку керівництво міністерства говорило, що закупівлі медпрепаратів почнуться в квітні. Потім терміни переносилися на червень і на середину липня.

Затягування термінів проведення держзакупівель ліків, необхідних, зокрема, для виконання програм імунопрофілактики, лікування ВІЛ/Сніду, туберкульозу і цукрового діабету, в минулому році стало основною причиною звільнення міністра охорони здоров'я Олега Мусія. Так, у 2014 році основна частина тендерів була проведена в середині осені, з-за чого в 2015 році утворився дефіцит життєво необхідних препаратів, в основному, для календарної вакцинації дітей. В цьому році затягування строків проведення держзакупівель призвело до того, що і нинішній глава Моз Олександр Квіташвілі подав у відставку. Однак, парламент поки не прийняв відповідного рішення про його звільнення.

Терміни проведення тендерів з моменту оголошення до укладення договору можуть варіюватися від одного місяця до трьох, пояснили у прес-службі GlaxoSmithKline Pharmaceuticals Ukraine. Але, враховуючи терміновість вирішення питання, відомство проведе процедуру в мінімальні терміни, відзначають учасники фармацевтичного ринку. "Після укладення договору можна здійснювати поставку. Це за умови, що все пройде без скарг, помилок, переносів, реєстрацій цін і так далі", - уточнили в прес-службі фармкомпанії "Артеріум". У минулому році частина тендерів була заблокована в результаті подачі скарг учасниками конкурсних торгів до Антимонопольного комітету. Тодішній в. о. міністра Василь Лазоришинець пояснив, що в 2014 році було подано 33 скарги, в 2013 році, а в 2012 році — всього чотири.

Якщо закупівлі почнуться на початку серпня, далеко не всі препарати зможуть бути відвантажені в цьому році. "Наприклад, вакцини можуть бути поставлені в першому кварталі 2016 року, оскільки цикл їх виробництва може займати від 3,5 до 6 місяців", - говорить джерело в одній із фармкомпаній, яка брала участь у гостендере в минулому році. У "Артеріум" додають, що товар, що закуповується централізовано, в основному не продається у великих кількостях на постійній основі на ринку. "Виробники виготовляють його тільки після підписання контракту. Якщо торги не відбудуться, або товар не виграє на тендері, виробнику нікуди його подіти: на ринку він його не продасть, це дуже великий ризик", - пояснюють у прес-службі компанії.

Є питання, в експертів, і по ряду препаратів з номенклатури, затвердженої Моз. Вивчивши його, аналітики галузевого порталу apteka.ua зазначили, що за деякими міжнародними непатентованими найменуваннями не зареєстровані оптово-відпускні ціни. Отже, такі препарати не можуть закуповуватися за кошти з держбюджету. Наприклад, це стосується левосимендана дозуванням 2,5 мг/мл для лікування серцево-судинних захворювань, а також панкреатину в микрогранулах для лікування дітей, хворих на муковісцидоз (важке спадкове захворювання). "В ряді випадків є невідповідність заявлених дозувань та форм випуску міжнародних непатентованих назв з тими, що зареєстровані в Україні", - йдеться в звіті apteka.ua. Згідно із законодавством, якщо препарат не зареєстрований в Україні (для кожної форми та дозування проводиться окрема реєстрація), то він не може бути реалізований в країні. У Міністерстві пояснюють, що в номенклатуру внесені всі необхідні препарати для найкращого і повноцінного лікування пацієнтів.

Реєстрація оптово-відпускних цін, за новою процедурою займає 15 робочих днів, відзначають учасники ринку, а реєстрація препаратів займає близько 6 місяців. Втім, в Моз зазначають, що для максимального спрощення реєстрації оптово-відпускних цін для заявників у Державному експертному центрі створено "єдине вікно", де в стислі терміни обробляються документи.

Голова благодійного фонду "Пацієнти України" Дмитро Шерембей називає ситуацію, що склалася з проведенням держзакупівель патової і говорить про те, що Моз не має права на помилку. "У нинішньому році всі процедури настільки затягнуті, що якщо держава не проведе закупівлі з першого разу, це буде провал. Повторне проведення тендерів означає, що препарати почнуть відвантажуватися тільки в наступному році. Тобто утворюється ще більший дефіцит препаратів і пацієнти залишаться без життєво необхідних препаратів", - говорить пан Шерембей.