Харків, реформа поліції: суспільство побачило досягнення і жахнулося

У країні триває реформа правоохоронної системи. Найбільші міста вже обзавелися підрозділами патрульної поліції, з'явився Корпус оперативного і раптового дії, реформується антикорупційний блок. Зміни значно підвищили довіру до поліцейських. Це відбулося більшою мірою на емоційному рівні, а не на основі реального стану речей.

Офіційні показники роботи

Оцінку діяльності органів поліції Харківської області на координаційній нараді з питань стану боротьби зі злочинністю дала обласна прокуратура.

У прокуратурі констатували зменшення числа злочинів проти основ національної безпеки, умисних вбивств, незаконного позбавлення волі, забезпечення призову та мобілізації, втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність.

" З позитивних тенденцій — це все , – наголосив прокурор області Юрій Данильченко. – Зростання загального рівня злочинності спостерігається майже у всіх районах області. І це вже два роки поспіль є постійною тенденцією ".

Так, за даними прокуратури, за рівнем розкриття злочинів Харківська область займає одне з останніх місць у країні. Найгірший рівень оперативної роботи наголошується в Харкові (у Немишлянскому районі розкрито 10,6% злочинів, в Московському районі – 12,8% та Шевченківському – 13%). У сільській місцевості рівень розкриття вище і складає в середньому 26%.

За 6 місяців 2016 кількість вчинених злочинів зросла на половину, у тому числі на 38% тяжких та на 80% особливо тяжких злочинів.

Кількість зареєстрованих на території області випадків зберігання наркотиків в першому півріччі 2016 року вже перевищує минулорічний показник на 60%. У той же час діяльність, спрямована на припинення розповсюдження наркотичних речовин, викликає питання. З початку року працівники поліції внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки 37 матеріалів про виявлені ними факти збуту наркотичних речовин. За аналогічний період минулого року таких фактів було задокументовано в 7 разів більше – 273 факту.

Боротьби з економічною злочинністю: в суд відправлено лише 6 кримінальних проваджень щодо злочинів, вчинених у бюджетній сфері, проти 31 злочину за аналогічний період попереднього року.

З початку року знешкоджено 4 організовані групи: 2 – підрозділами поліції, 1 – СБУ, 1 – податковою поліцією. Одна група з корупційними зв'язками, дві – з міжрегіональними. При цьому дві з виявлених груп займалися злочинами у сфері економіки, в тому числі – нафтогазової промисловості.

Данильченко констатував, що відсутність чітких критеріїв оцінки діяльності роботи, нерозуміння процесу переатестації і низька заробітна плата "викликали повне небажання нових співробітників поліції Харківської області, а фактично старих міліціонерів працювати в новому правоохоронному органі на якісний результат".

" З незрозумілих причин зазначена бездіяльність рядових працівників довгий час залишалася без відповідної оцінки та реагування з боку їх керівництва ", – сказав прокурор області.

Реакція керівництва поліції в Харківській області

Начальником поліції в Харківській області вже більше двох років є генерал Анатолій Дмитрієв. Його пов'язує давнє знайомство з міністром внутрішніх справ Арсеном Аваковим.

На прохання журналістів прокоментувати причини падіння рівня розкриття і зростання злочинності в області Дмитрієв не дав чіткої відповіді і відбувся традиційним для себе обіцянкою розповісти про це пізніше.

" Тут комплексний підхід. Я готовий з вами зустрітися для дачі прес-конференції окремо. Дякую за питання ", – сказав він.

Поставлене журналістом питання явно розбурхав генерала і не додав йому настрою. Пікантність ситуації полягала в тому, що ця розмова відбулася у присутності керівника Консультативної місії Європейського Союзу з реформування сектору громадської безпеки Кястутіса Ланчинскаса 13 липня на урочистій церемонії відкриття представництва Місії у Харкові. Ця місія якраз покликана налагодити роботу поліції з громадськістю та прокуратурою для більш ефективного розкриття злочинів.

Проте в наступні дні відділ комунікації Головного управління Національної поліції України в Харківській області так і не прокоментував підняту тему.

Оцінка експертів

Один з найавторитетніших в Україні правозахисників і експертів в області реформування правоохоронної системи, голова Правління Української Гельсінської спілки з прав людини, директор Харківської правозахисної групи Євген Захаров, коментуючи ситуацію, зазначив, що проблема зниження рівня розкриття злочинів носить комплексний характер.

" Однозначної назвати причини, чому це сталося, і говорити, що це з-за реформ – це неправильно ", – підкреслив правозахисник.

Серед головних проблем Захаров виділив кілька об'єктивних факторів, у тому числі і згадані прокуратурою незавершений процес переатестації кадрів поліції і недостатній рівень зарплат.

Однак правозахисник виділив також низький рівень підготовки особового складу, зокрема слідчих, а також випадання з структури багатьох керівників, які не пройшли атестацію.

" Атестація показує, що загалом рівень підготовки особового складу досить низький. Крім того, вони не мотивовані іншими речами, вони не впевнені в тому, що буде завтра: якщо вони не пройдуть атестацію і не будуть працювати, то де вони будуть. Це не сприяє, безумовно, роботі. Низька зарплата у них зберігається поки що. Справа в тому, що бюджет МВС був сильно урізаний і грошей, якими передбачалося виплачувати людям зарплати, дуже сильно не вистачає. Це, взяте разом, плюс те, що багато представників керівництва не пройшли атестацію, стало причиною ", – сказав Захаров.

Правозахисник зазначив, що за новим вимогам в Україні почали реєструвати набагато більше злочинів.

" Раніше багато просто не реєструвалося. Зараз це все заборонено, за цим слідкують уважно. Більше реєструють, менше розкривають, ось вам і відсоток впав ", – каже Захаров.

У той же час він відзначив, що, будучи "паличної системи" розкриття підвищували за рахунок незаконного впливу на людей: фізичного впливу, тортур, психологічних тортур. Тепер розкриття стало реальним.

" Я вам хочу сказати, що розкриття 25-30% – це звичайне європейське розкриття, і вона вважається нормальною. У нас у всіх залишилися спогади високі розкриття раніше. Потрібно розуміти, що це високе розкриття було тому, що його потребували. Якщо не буде розкриття, то не буде третьої ланки зарплати, яке дають за виконання показників. А показник розкриття був одним із найголовніших. Тепер його прибрали, і він одразу впав. Він стала реальним ", – підсумував Захаров.

Офіційно

Тим часом процес реформування правоохоронної системи України продовжується. У Києві розпочався набір кандидатів на посади слідчих та дільничних. У столичному главку поліції планують набрати 220 поліцейських. З них слідчих – 130 вакансій, дільничних офіцерів – 90. Далі ця практика пошириться на інші великі міста країни.