Колишні зусилля по деофшоризацію російських компаній визнані недостатніми.

Москва. - Однією з головних тем торішнього послання президента Федеральним зборам була боротьба з офшорами в російській економіці. Тоді посил був досить гуманним : раз російська юрисдикція у бізнесу не в пошані, значить, підправити потрібно російську юрисдикцію.

"Якщо при виборі юрисдикції питання вирішується на користь чужого законодавства, то потрібно, звичайно, визнати, що слід виправляти свої власні недоробки в судовій системі, в нормотворчості, у практиці застосування законів. Лише чесно визнавши це, можна кардинально змінити ситуацію", - говорив Володимир Путін у грудні 2012 року.

Пройшов рік. Повальної перереєстрації російських холдингів, що вподобали Джерсі, Кіпр та інші острови, не сталося. Найбільша в корпоративній історії РФ угода - продаж ТНК -ВР - зробила реципієнтом майже половини прямих російських інвестицій за кордоном у першому кварталі Британські Віргінські острови. Колапс кіпрської банківської системи обговорювалося практично як внутрішньоросійська новина.

" Кращий спосіб зробити бізнес патріотичним - забезпечити ефективні гарантії захисту власності і виконання договорів, зробити привабливою російську юрисдикцію ", - це з торішнього послання.

У новому посланні акценти змістилися. Замість пряника у вигляді підвищення привабливості російської юрисдикції бізнесу запропонований батіг - питання лише в тому, наскільки він буде ефективний.

Прямо скажу - результати ( деофшорізаціі. - ІФ) поки малопомітні. Продаж часткою в компанії ТНК -ВР пройшла поза російської юрисдикції, хоча продавці відомі - це російські громадяни, і покупець добре відомий - одна з найбільших російських компаній ( " Роснефть ". - ІФ ). За оцінками експертів, торік через офшори або полуофшори пройшли російські товари загальною вартістю $ 111 млрд. Це п'ята частина всього нашого експорту. Половина з $ 50 млрд російських інвестицій в інші країни також припала на офшори. За цими цифрами - виведення капіталів, які повинні працювати в Росії. Прямі втрати бюджету країни ", - сказав Володимир Путін.

"Оскільки нічого як слід у цій сфері не зроблено за рік, у мене є пропозиції ", - заявив він.

"Доходи компаній, які зареєстровані в офшорній юрисдикції і належать російським власникам - кінцевим бенефіціарам, повинні обкладатися за нашими податковими правилами. Податкові платежі повинні бути сплачені в російський бюджет, і потрібно продумати систему, як ці гроші вилучити. У деяких країнах з розвиненою ринковою економікою вже вводиться така система. Хочете в офшорах - будь ласка, але гроші сюди ", - сказав Путін.

"Компаніям, зареєстрованим в іноземних юрисдикціях, не можна буде користуватися заходами державної підтримки, включаючи кредити ЗЕБа і держгарантії. Їм також повинен бути закритий доступ до виконання державних контрактів і контрактів структур з державною участю. Хочеш користуватися пільгами, держпідтримкою і отримувати прибуток, працюючи в Росії - реєструйся в російській юрисдикції ", - сказав президент.

Зараз кредити ЗЕБа великі компанії не залучають, але п'ять років тому, в розпал кризи, серед одержувачів його позик на рефінансування зовнішнього боргу було чимало нерезидентів - Evraz Group, UC Rusal, Eco Telecom.

Пізніше міністр економічного розвитку, коментуючи пропозиції голови держави, зазначив, що для того, щоб стимулювати російські компанії, що працюють в офшорах, платити податки за російським законодавством, з ними можна було б укласти податкову угоду. За його словами, "є багато можливостей, щоб стимулювати укладання цих угод через держзамовлення, зробити так, щоб було вигідно і цікаво компаніям".

По суті, президент коротко виклав суть вже відомих законопроектів Мінфіну, але інакше розставив акценти : до цих пір вони позиціонувалися не стільки як " засіб боротьби з офшорами " як такими, скільки як інструмент розкриття бенефіціарів.

"Якщо ми не знаємо кінцевого бенефіціара, то ставка ( налогов. - ІФ) буде максимальна ( після набуття чинності законопроекту, яке очікується в другому півріччі 2014 р. - ІФ ), якщо ми знаємо, що кінцевий бенефіціар - дійсно іноземна компанія, а не Російська контрольована компанія, то, відповідно, мінімальне оподаткування ".

Одночасно з цим обговорюється питання допуску компанії " з незрозумілим власником " до можливості отримання субсидій, держгарантій, фінансової допомоги, до держзакупівель. "Ми говорили, що все-таки треба розуміти, що якщо компанія працює з бюджетними грошима, отримує якісь преференції держави, то ми повинні розуміти, хто буде одержувачем цих грошей".

Уряд, швидше за все, випустить директиву для всіх міністерств і відомств звертати увагу на те, в якої юрисдикції зареєстрована компанія, що претендує на участь у держзакупівлях .

Буде директива уряду всім міністерствам і відомствам, що здійснюють держзакупівлі, звертати на це увагу і вимагати розкриття всіх власників.

Повинні знати, кому ми допомогу надаємо, хто буде реалізовувати ті чи інші держзамовлення. Такі компанії повинні розкривати свого власника, щоб розуміти, де він зареєстрований, де платить податки" .

Міністр зазначив, що якщо компанія отримала держпідряди, то держава повинна розуміти, хто є її власником, де вона платить податки. "Якщо це російська компанія, але зареєстрована в офшорі, ми повинні зажадати реєстрацію (на території РФ. - ІФ), щоб гроші від держзакупівель, які вона отримає, працювали і залишалися тут", - сказав він, зазначивши, що інакше компанії буде відмовлено у держпідтримці.

Ініціативи з деофшоризацію економіки, озвучені президентом, дозволять мобілізувати великі додаткові доходи до бюджету, розраховує міністр. "Я думаю, що це будуть десятки мільярдів рублів", - сказав він.

Він зазначив, що, знаючи кінцевого власника компанії, де вона зареєстрована, які в неї підрозділи, буде простіше з урахуванням обміну податковою інформацією з країнами, де такі компанії зареєстровані, приймати рішення щодо визначення податкової бази і, відповідно, рівня оподаткування.

Друга ініціатива стосується контрольованих іноземних компаній. Якщо російська компанія або фізособа контролює офшорну компанію, отримуючи відсотки, дивіденди, роялті і так далі, і не розподіляє їх на користь російського власника, такі доходи повинні підлягати оподаткуванню в Росії.

Третя ініціатива стосується розкриття компаніями, що претендують на участь у держзакупівлях, отримання субсидій, держгарантій, своїх бенефіціарів та обмеження на участь у такій держпідтримці компаній, зареєстрованих в офшорах.

Законопроекти, за словами міністра, готуються в першому півріччі 2014 р. і будуть внесені до Держдуми.

Також він не виключив застосування санкцій до компаній, які відмовляться розкривати власників. "Якщо це буде законодавче рішення, то нерозкриття інформації вже буде порушенням законодавства. Давайте приймемо таке рішення, подивимося, як воно буде працювати, якщо будуть ризики, посилимо заходи до компаній, які не розкривають " .

"Ці ініціативи можуть сприяти збільшенню податкової бази, але, з іншого боку, де- факто збільшать ефективну податкову ставку для корпоративного сектора, чинитимуть тиск на інвестиції і, можливо, на прогноз зростання економіки", - попереджають аналітики "ВТБ Капіталу".

На думку президента " Роснафти" Ігоря Сечіна, перед урядом постане питання про необхідність виходу з угод про відмову від подвійного оподаткування з офшорними зонами. "Відповідно з тим дорученням, яке дав президент, уряду, напевно, доведеться зіткнутися з необхідністю відмови від угод про уникнення подвійного оподаткування з офшорними зонами ", - заявив голова " Роснафти".

Відповідаючи на заптання про можливі терміни такого рішення, Сечин заявив: "Ви самі відповісте на це питання: чи довго повідомити про вихід з угоди про уникнення подвійного оподаткування? ".

Говорячи про "Роснєфть", Сечин підкреслив, що в ряді випадків угоди нафтокомпанії проходять через офшори за наполяганням партнерів, але сама вона зареєстрована в Росії і дотримується місцевого податкового законодавства.

Коментарі компаній з приводу послання Володимира Путіна сьогодні не відрізнялися різноманітністю.

" Всі підприємства " Євразу "( головна компанія Evraz Plc. - ІФ ), розташовані на території Росії, є резидентами РФ і платять податки на території РФ відповідно до Податкового кодексу ", - заявив представник групи.

З 1 січня 2014 року набирає чинності протокол до угоди про уникнення подвійного оподаткування між Росією і Люксембургом, що передбачає при дотриманні ряду умов виплату дивідендів на користь люксембурзьких компаній за ставкою 5 % замість існуючих 10 %. Це свідчить про лібералізацію податкового режиму щодо люксембурзьких компаній.

ВАТ" Вимпелком " платить податки зі свого операційного бізнесу в російський бюджет в повному обсязі. Тільки чистий прибуток після оподаткування перекладається на рівень материнської компанії, що має податкове резидентство в Нідерландах. Нідерланди не є офшором і мають більш високу, ніж у Росії, ставку податку на прибуток - 25 %. Vimpelcom створив у Нідерландах реальну штаб- квартиру з менеджерами вищого рівня, керівними бізнесом міжнародної групи.