Нурсултан Назарбаєв: місія здійсненна

Однак перемога Назарбаєва в даному випадку не просто перемога конкретного лідера, політика, людини, але і перемога його нової програми, спрямованої на модернізацію Казахстану – найближчого союзника і партнера Росії з Євразійського економічного союзу.

Політики та експерти обговорюють нюанси виборів. Однак мало хто говорить про те, що означає цей вибір для майбутнього країни. Між тим, перше, що потрібно відзначити: це вибір стратегії сильної держави. Що це означає і чому цей аспект настільки важливий? Якщо згадати новітню історію держав пострадянського простору, ми побачимо перманентну турбулентність, низку криз і регіональних конфліктів. Запит на соціальну спрямованість і соціальну відповідальність держави залишається для нас одним з ключових протягом останніх 25 років. Від влади чекають, в першу чергу, захисту, стабільності та соціальних гарантій. У певному сенсі це і є запорука суспільного договору між громадянами і державою.

Як відомо, перші прямі всенародні вибори президента Республіки Казахстан відбулися 1 грудня 1991 року. Тоді Нурсултан Назарбаєв був обраний 98,7% голосів. Виборці Казахстану побачили в ньому керівника, який може забезпечити стабільність в умови розпаду СРСР та економічної трансформації. Для порівняння: у тому ж році російський президент Борис Єльцин отримав трохи більше 57%, український лідер Леонід Кравчук набрав трохи більше 50% голосів.

Ті вибори проходили на вкрай напруженому тлі. СРСР доживав останні дні, повсюдно спалахували республіканські конфлікти – велика країна перетворювалася на карту "гарячих точок".

При цьому економіка самого Казахстану до моменту проголошення державної незалежності знаходилася у занепаді, інфляція, безробіття і бідність охопили всі верстви суспільства. Ситуація складалася настільки драматично, що нова держава могла розвалитися, ще не народившись. Вся тяжкість збереження незалежності та формування казахстанської державності лягла на плечі новообраного президента. На перший план вийшов фактор лідера і особистості. Люди чекали, що держава створить соціальний каркас і запропонує стратегію виходу з кризи. І Нурсултан Назарбаєв зумів запропонувати таку стратегію. Однак він прекрасно розумів, що соціально відповідальним може стати сильна і стабільна держава. Тому наступні роки були присвячені відбудові такої держави. По суті, саме він створив регіональний патерн – зразок, на який можна орієнтуватися. Свого роду "золотий стандарт" сили, стабільності і соціального розвитку. Що ж являє собою модель сильної соціальної держави по-казахстанськи?

З одного боку, люди завжди хочуть більше демократії і свободи. Точніше, комплексу різноманітних свобод: слова, віросповідання, пересування, підприємництва і т. д. І все це в Казахстані є. Але з іншого боку, будь-які переваги демократії виявляються вторинні, якщо з крана тече іржава вода (якщо взагалі тече), не гріють батареї, неможливо нагодувати сім'ю, отримати гідну роботу і дати дитині якісну освіту. Іншими словами, піраміду базових людських потреб (відому як " піраміда Маслоу) ніхто не відміняв.

У 1992 році американський філософ японського походження Френсіс Фукуяма опублікував роботу "Кінець історії і остання людина". Книга стала апологією чистого лібералізму – "сильна держава" тут виступало "перешкодою на шляху до майбутнього". Очевидно, що робота писалася на тлі розпаду СРСР та надмірних очікувань щодо розвитку нової світової політики, в тому числі на пострадянському просторі. Ця книга мала дуже сильний резонанс, нею керувалися не тільки викладачі університетів, але і діючі політики.

Проте вже до 2004 року Фукуяма, проаналізувавши зміни, які відбулися, збентежив публіку новою книгою – "Сильна держава: управління і порядок у ХХІ столітті", в якій повністю змінив свій підхід. Тепер він стверджував, що "слабкі і некомпетентні уряди є джерелом серйозних ризиків". "Слабкість або відсутність державності тягнуть за собою неминучу низку проблем: тероризм, еміграцію, бідність... У свою чергу, сильна держава, навпаки, запобігає розпалювання конфліктів і допомагає у вирішенні соціальних проблем. Фактично саме вона може і повинна еволюціонувати в сильну соціальну демократичну державу ", – вказував Фукуяма.

Соціальна держава, збудована в Казахстані, дозволяє задовольняти базові потреби, так і потреби верхній частині піраміди Маслоу – естетичні, етичні, і, звичайно ж, потреби в самореалізації: у країні успішно працюють соціальні ліфти для молодих людей, які хочуть робити кар'єру. Якщо слідувати логіці Фукуями, сьогодні Казахстан можна визнати свого роду втіленням наведеного ним образу – сильної держави, яка використовує свою силу для подальшого розвитку – економічного, політичного, соціального. Саме все це в сукупності знову дозволило Нурсултану Назарбаєву виграти вибори з настільки вражаючим перевагою.

Основи сьогоднішнього результату – у постійному пошуку ефективної і прагматичної моделі розвитку. У 1997 році в посланні народу Казахстану Назарбаєв озвучив стратегії "Казахстан-2030", в якій головним пріоритетом сталого розвитку було визначено побудову незалежної, процвітаючої і політично стабільної держави, з властивим йому національною єдністю, соціальною справедливістю, економічним та соціальним добробутом населення. Таким чином, Казахстан першим з усіх пострадянських країн перейшов на шлях довгострокового розвитку та надання соціальних гарантій. У 2001 році була прийнята Концепція соціального захисту населення, яка передбачала побудову системи соціальних прав, що відповідає сучасним демократичним стандартам і ринковими умовами.

Надалі Казахстан демонстрував поетапне зростання державних соціальних гарантій. Їх не "урізала" навіть світова економічна криза. Поки в розвинених країнах світу витрати на соціальну сферу скорочувалися, в Казахстані, вони навпаки, зростали. Так з 2007 по 2011 рік розмір заробітної плати працівників бюджетної сфери виріс в 2 рази, а середній розмір пенсії – у 2,6 рази.

Витрати на соціальну допомогу і соціальне забезпечення, освіта та охорона здоров'я збільшуються з року в рік. Якщо в 2008 році дані витрати в сукупності складали 868 мільярдів тенге (32% всіх видатків республіканського бюджету), то в 2014 році вони склали вже 2,3 трильйона тенге (41%) бюджетних витрат. Тільки в 2014 році в Казахстані було введено в експлуатацію 111 загальноосвітніх шкіл, 105 дошкільних установ, 172 амбулаторно-поліклінічних заклади, 7 лікарень.

Об'єктивним показником успіхів країни служить переконливе демографічне зростання – з 15 мільйонів чоловік у 1999 році до 17,5 мільйонів в 2015-му. Не дивно, що в 2012 році основні завдання Стратегії-2030" були визнані виконаними, і тепер країна звіряє свої годинники вже зі "Стратегією-2050".

8 квітня 2015 року Нурсултан Назарбаєв затвердив нову програму інфраструктурного розвитку "Нурли жол" на 2015-2019 роки, спрямовану на реалізацію нової економічної політики, заснованої на формуванні єдиного ринку і вибудовування ефективної інфраструктури – транспортно-логістичної, індустріальної, туристичної. Крім того, планується зміцнення енергетичної інфраструктури в рамках розвитку єдиної електроенергетичної системи, модернізація інфраструктури житлово-комунального господарства, систем тепло– і водопостачання, підвищення доступності житла для громадян, розвиток інфраструктури сфери освіти.

На думку експертів, реалізація програми дасть змогу вже до 2020 року досягти зростання ВВП на 15,7%, створити додатково близько 400 тисяч робочих місць, домогтися істотного підвищення в рейтингу Всесвітнього економічного форуму показника "якість базової інфраструктури".