У наступному році держава має намір почати реєструвати угоди купівлі-продажу нерухомості за новими правилами. Відповідний законопроект підготувало Міністерство юстиції. За словами голови відомства Петра Петренка, функцію реєстрації передадуть місцевій владі, а самі угоди будуть проводитися «у сліпому режимі». «Приймати документи будуть адміністратори, а обробляти - реєстратори, з якими клієнти не зможуть контактувати», - пояснює Петренко суть реформ.
Нові правила
Законопроект Мін'юсту планується зареєструвати у парламенті восени. До цього часу нова система реєстрації буде випробувана в Центрі надання адміністративних послуг Солом'янської райдержадміністрації Києва.
Реформувати процедуру реєстрації угод планується в два етапи. На першому з них будуть створені фронт- (адміністратори, які приймають документи) та бек-офіси (реєструються угоди). Щоб уникнути корупції, Мін'юст пропонує розподіляти документи між реєстраторами з різних регіонів країни. Наприклад, угоду з купівлею-продажем київської квартири можуть зареєструвати фахівці зі Львова. Для цього реєстратори будуть отримувати скановані документи заявників по електронній пошті. Нотаріусів мають намір позбавити права реєструвати угоди - вони будуть тільки приймати документи і надсилати їх реєстраторам.
Передати всі функції реєстрації нерухомості місцевій владі Мін'юст планує на другому етапі реалізації реформи. Після цього Укрдержреєстр буде лише контролювати роботу державного реєстру реєстраторів і займатися навчанням співробітників. «У наступному році Укрдержреєстр планує передавати справи на місця», - підкреслив Петро Петренко.
Єдиний реєстр майнових прав чиновники хочуть зробити загальнодоступним. Взяти виписку з нього зможе будь-який українець - для цього йому необхідно буде зареєструватися в системі. «Бланки документів на право власності передбачається скасувати документи будуть друкувати на звичайних аркушах з печаткою», - пояснює голова Укрдержреєстру Ганна Онищенко.
Система недосконала
Ініціатива Мін'юсту - це спроба змінити правила реєстрації нерухомості, які вступили в силу з 1 січня 2013 р. Замість БТІ з початку минулого року всі угоди засвідчують нотаріуси та держреєстратори. Але у існуючої системи реєстрації нерухомості маса недоліків, пояснила партнер і керівник практики нерухомості юридичної фірми.
Петро Петренко розповідає, як в одному з центрів реєстрації нерухомості в Деснянському районі Києва поспілкувався з жінкою, яка вже сім разів намагалася подати документи на реєстрацію житла. «Але їй відмовляють, оскільки вона принесла оригінал, а не завірену копію договору купівлі-продажу», - обурюється міністр.
В $750 млн може обійтися Україні створення нової системи реєстрації нерухомості
Керівник відділу дозвільної документації девелоперської компанії у свою чергу розповідає, що проблем з реєстрацією нерухомості на первинному ринку зараз немає. «Створений спеціальний офіс для обслуговування забудовників, і черг на обробку документів практично немає».
Маса неточностей
Новації Мін'юсту викликають масу питань. Керівник департаменту нерухомості і будівництва вважає, що проблемою може стати співпраця між реєстратором та БТІ, в архівах якого зараз знаходяться неоцифрованная частина паперових реєстрів. «Багато нотаріуси знайшли можливість оперативно отримувати відомості БТІ. Як львівський реєстратор, обраний за системою «російської рулетки», буде оперативно співпрацювати з київським БТІ з питань підтвердження даних старих паперових реєстрів - незрозуміло». Директор Всеукраїнської асоціації БТІ пояснює, що дані не передаються через відсутність механізму. «Потрібен відповідний закон».
Створення нової системи реєстрації нерухомості - дороге задоволення, визнає Дмитро Павленко. «Грузія витратила на ці цілі близько $ 50 млн. Україні потрібно буде в 15 разів більше», - наголошує він і додає, що в регіонах може виникнути нестача кваліфікованих кадрів. Настільки часта зміна правил реєстрації нерухомості викликає подив, вважає президент Асоціації спеціалістів банківської оцінки. «Люди не до кінця пристосувалися до існуючих правил, а їм уже пропонують нові».
Третина документів на реєстрацію нерухомості Грузії надходить через інтернет
При реєстрації нерухомості, Грузія зіткнулася з тими ж проблемами, що й Україна, розповідає екс-заступник міністра юстиції цієї країни Джаба Эбаноидзе. У Грузії паралельно функціонувало декілька реєстрів, що створювало масу проблем. «Грузинам потрібно було отримати довідку, щоб оформити іншу довідку», - розповідає він. Система була настільки заплутаною, що місцеві жителі готові були платити хабарі, лише б не ходити по інстанціях.
Ситуація змінилася у 2004 році, коли було реформовано БТІ, а його функції передані реєстраційній службі. У службі створили фронт (займався прийомом документів) та бек-офіси (безпосередньо укладали угоди і не спілкувалися з клієнтами), що дозволило позбутися корупції. На сайті служби грузини, які подали документи на реєстрацію, можуть у режимі реального часу стежити за тим, на якій стадії знаходяться їхні документи.
Більш того, всі зауваження державні реєстратори зобов'язані робити у письмовому вигляді, що дозволяє власнику нерухомості їх оскаржити.
У 2006-2007 рр.., коли на ринку нерухомості, кількість угод зросла в три-чотири рази, реєстраційна служба дозволила деяким своїм клієнтам, наприклад будівельним компаніям, надсилати скановані копії документів. На їх підставі реєстратори проводили операції, а оригінали документів потрібно було донести до кінця місяця. «Близько 30-40% заявок надходить до служби через інтернет», - говорить Джаба Эбаноидзе. Цей крок, за його словами, визволив офіси реєстраторів від черг. У Грузії реєстр майнових прав є загальнодоступним, що дозволило позбутися від підробок. Всі бажаючі можуть роздрукувати виписку з реєстру вдома або в офісі, а реєстратор звіряє отриманий документ з базою даних.
