Через загострення криміногенної ситуації Національний банк запропонував Верховній Раді законодавчо закріпити за ними право створювати власні спеціалізовані охоронні підрозділи і використовувати службове вогнепальну зброю. Про це повідомив регулятор у листі до Українського кредитно-банківського союзу (УКБС). Сьогодні право застосовувати зброю є тільки у спецпідрозділів охорони НБУ та Ощадбанку. Однак для комерційних банків законодавчі механізми придбання, зберігання і використання службового зброї відсутні.
Гра в монополію
Ще в 2007 р. НБУ санкціонував використання банками вогнепальної зброї при інкасації коштів та перевезення валютних цінностей. Відповідні норми закріплені в постанові Нацбанку № 45. Втім, реалізувати своє право на озброєння фінустанови не можуть. Навіть при наявності ліцензії на охоронну діяльність Міністерство внутрішніх справ не дозволяє їм купувати, зберігати і носити зброю. Наказ МВС № 622 від 21.08.1998 говорить: видача таких дозволів здійснюється тільки за наявності законодавчого або іншого нормативно-правового акта про надання права працівникам установ використовувати зброю під час виконання службових обов'язків. Чому в міністерстві не визнають таким нормативно-правовим актом постанова Нацбанку, в прес-службі відомства не відповіли.
«МВС блокує можливість банків купувати і використовувати вогнепальну зброю в силу економічних причин», - припускає радник юридичної компанії. Державна служба охорони (ДСО) забезпечує додаткове фінансування міліції, і міністерство не хоче втрачати прибуток від монополизированного ринку охоронних послуг, вважає експерт.
15 млн грн викрали з відділення " Приватбанку " в Донецьку 2 липня
Те, що фінустанови сьогодні обмежені у виборі постачальників охоронних послуг і змушені платити за них високу ціну, підтверджують в Нацбанку. Державна служба охорони - єдина (крім спецпідрозділів МВС) організація, яка уповноважена надавати послуги охорони з використанням вогнепальної зброї. У свою чергу, ціни ДСО - найвищі на ринку охоронних послуг, зазначають в УКБС. «На оплату послуг держслужби припадає до 30% від загальної суми видатків на утримання підрозділів інкасації» - наводить приклад директор департаменту по роботі з готівковими коштами. Наприклад, в 2013 р. банк «Фінанси та Кредит» витратив на інкасацію та перевезення цінностей майже 10 млн грн.
Вперше Нацбанк направив свої пропозиції щодо законодавчого врегулювання питання про використання службової зброї в банках ще в травні 2013 р. Повторний запит був переданий до Комітету Верховної Ради з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності 21 травня 2014 р., вже після того, як було прийнято в першому читанні проект закону № 0885 «Про обіг зброї невійськового призначення». Свою підтримку ініціативи по озброєнню банківських служб охорони та інкасаторів публічно висловили також асоціації банкірів: Український кредитно-банківський союз і Незалежна асоціація банків України. У регуляторі розраховують: якщо їх пропозиції врахують і приймуть закон, це допоможе забезпечити ефективну і недорогу систему захисту майна банків та їх клієнтів.
Ціна небезпеки
В цьому році число нападів на банки зросла. За перші півроку Держслужба охорони МВС зафіксувала 138 розбійних нападів на банки, тоді як за весь 2013 р. таких злочинів було 175, а за 2012 р. - 113, повідомляють в УКБС. Найбільший вплив на статистику надав військовий конфлікт у східних регіонах України. У прес-службі Приватбанку повідомляють, що бойовиками в Донецькій і Луганській областях викрадено 15 інкасаторських автомобілів фінустанови. Тільки в одному з них знаходилося майже 1,5 млн грн. Загальний обсяг збитків у банку поки оцінювати не беруться. «Сьогодні в регіоні не працює ні один фірмовий інкасаторський автомобіль банку, практично весь парк наших машин викрадений бойовиками», - говорить керівник служби безпеки Приватбанку Станіслав Крижановський. В інших областях банкам працювати спокійніше. «Ситуація на сході країни вносить свої корективи в роботу служби інкасації банку, - говорить Костюченко. - В інших регіонах України пригод не було».
