В кінці минулого тижня відбулася зустріч Віце-прем'єра України Володимиром Гройсманом і заступником глави Адміністрації президента України Дмитром Шимківим з підприємцями і топ-менеджерами з Європейської Бізнес Асоціації.
Гройсман і Шимків не приховували, що прийшли розповісти бізнесу, якою політична сила Президента хоче бачити коаліційну угоду. Зустріч пройшла у форматі дискусії, топ-чиновники, в основному, відповідали на запитання представників бізнесу. Очікувано бізнесменів найбільше цікавили питання реформування: податкова, судова, і навіть екологічна реформи.
Найцікавіші фрагменти з двогодинного діалогу Гройсмана і Шимківа з бізнесменами.
Про коаліцію і коаліційну угоду
Володимир Гройсман:
- Ми відкриті для створення коаліції з п'яти політичних сил. Це Блок Пера Порошенко, Народний фронт, Самопоміч, Батьківщина і Радикальна партія, які декларують свою позицію за демократичний шлях розвитку України та інтеграцію в Європейський союз.
Нам терміново необхідно створювати коаліційний уряд, але уряд не за квотами, а такий, який візьме на себе відповідальність за реалізацію коаліційної угоди, яка має стати основою дій уряду хоча б на один рік.
У поточній версії угоди є 13 блоків, вони ще обговорюються, їх може бути і 15. Серед них блок протидії корупції, блок децентралізації влади, блок дерегуляції та нової фіскальної системи, блок розвитку бізнесу, блок соціальної політики, блок економічних змін, та інші. І з декількома з них ми повинні прийняти рішення ще в цьому році. Ми повинні сформувати бюджет на наступний рік на умовах децентралізації фінансів. Кошти мають залишатися у місцевих громад, для того, щоб їх можна було інвестувати в якість життя, якість інфраструктури саме на тих територіях, де створюється український національний продукт.
Дмитро Шимків:
- Коли ми працювали над Стратегією-2020, виникла ідея, що необхідно скласти досить конкретний перелік справ, які повинні зробити уряд і Парламент в перші дні свого існування. Нас, знову-таки, надихнули звіти міжнародних експертів, рекомендації Світового банку, МВФ, і, як правило, всі вони містили досить конкретний перелік справ. Оскільки коаліційна угода - це один із стандартних документів європейського співтовариства, ми вивчили статистику: уряду, який працюють з коаліційними угодами, і у яких така угода досить детально описано, як правило, довше існують. Лідером за розміром фоліанта з коаліційною угодою є Німеччина, у них це документ може складатися з 134-х сторінок. В середньому, в Європі це документ з 36-50 сторінок.
- Зараз працює сім груп, в яких є представники всіх політичних партій, і залучені іноземних експертів, які формують перелік більш детальних положень угоди. Ми вже визначилися, що в нашій угоді також будуть проставлені терміни. Це буде документ, який дозволить побачити реальне виконання тих чи інших зобов'язань, політичних обіцянок.
- Коаліційна угода не є вичерпним документом. Сьогодні існують певні спекуляції на тему того, що угода повинна перераховувати всі дії, які повинен здійснити уряд чи Парламент. Ні, цей документ визначає рівно ті речі, які вкрай необхідно зробити сьогодні.
Неможливо нормально вести бізнес, коли сьогодні ми платимо одне, а завтра інше. Ми повинні домовитися, що п'ять років будуть діяти такі правила, тоді кожен з вас буде розуміти, як йому розвиватися в цій країні.
Про податкову реформу
Гройсман:
- Я був присутній на декількох обговореннях цієї теми, і я щиро вважаю, що податкова амністія повинна відбутися, і що бізнес в тих диких умовах, які були ще зовсім недавно, заганяли під кримінал. Тому, безумовно, бізнесу потрібно показати вихід із цього становища, а система оподаткування повинна бути зрозумілою, і максимально простою, і не повинна ревізувати щороку. Неможливо нормально вести бізнес, коли сьогодні ми платимо одне, а завтра інше. Ми повинні домовитися, що п'ять років будуть діяти ось такі правила, тоді кожен з вас буде розуміти, як йому розвиватися в цій країні.
Про контролюючих органах
Шимків:
- До мене з подібними проблемами звертаються багато людей з бізнесу. Умовно ці проблеми можна розділити на чотири види. Перший - це незаконні перевірки або перевірки, які створені для того, щоб провокувати компанії на корупційні дії. З цим потрібно боротися, і ми з цим боремося.
Другий тип - це судові рішення, як прийняті протягом попередніх років, так і судові тяжби, які тривають досі. У цих ситуаціях Адміністрація Президента не буде братися за телефон, і дзвонити в суди, як мене просили на зустрічах. Це і називається - жити по-іншому. Що ми можемо зробити, так це звернути увагу, попросити більш детально подивитися на ситуацію, проаналізувати те, що сталося. Ми повинні будувати правову державу. Так, все прекрасно розуміють, що суди у нас - не фантастика, і що там має бути проведена тотальна люстрація. Поки, що можемо і необхідно робити процеси більш публічними і прозорими - це одне з можливих рішень.
Третій випадок - це коли певні компанії в цілях бізнес-ініціативи пішли на ризикову операцію або знайшли дуже ризикових партнерів, або їх підвели до такого рішення раніше, і в результаті вони потрапили в складну ситуацію. В цьому випадку це проблеми комерційні, і вони повинні вирішуватися в комерційній площині, їх не треба перекладати на державу.
І четвертий випадок - це коли ситуація об'єднує в собі три попередніх випадку, не дозволена і знаходиться в стадії конфлікту. Як правило, чим більш детально описаний кейс, переданий в Адміністрацію президента чи Кабінет міністрів, тим більше шансів вирішити цю ситуацію.
Гройсман:
- Днями ми зустрічалися з послами, і один з них сказав, що дійсно, машина контролюючих структур працює у нас достатньо жорстко. У зв'язку з цим, я запропонував взяти перелік проблем і провести окреме засідання Кабінету міністрів. Я готовий внести цю пропозицію Прем'єр-міністру. Беремо десять випадків, різних, які стосуються санітарних служб, податкової, судів, прокурорів, розглядаємо і робимо висновок, про те, що присутня проблема. Виходимо на засідання Уряду, запрошуємо керівників цих відомств, і публічно розглядаємо ці питання. Коли я був міським головою, я так робив, і можу сказати, що в деякій мірі допомагало. Зрозуміло, що деякі речі йшли централізовано, і в цьому випадку можна хоч по стінах бігати, все одно нічого не зробиш, але в частині випадків це давало свій ефект.
Є одна ініціатива - Агентство електронного уряду, воно вже створено, буде створено загальнонаціональний інформаційний ресурс по перевіркам. До вас приходять перевірки - ви можете зареєструвати всю необхідну інформацію, прикріпити фото-і відеоматеріали, і тоді буде наочно зрозуміло, що у нас відбувається з кожним контролюючим органом.
"Є одна ініціатива - Агентство електронного уряду, воно вже створено, буде створено загальнонаціональний інформаційний ресурс по перевіркам. До вас приходять перевірки - ви можете зареєструвати всю необхідну інформацію, прикріпити фото-і відеоматеріали, і тоді буде наочно зрозуміло, що у нас відбувається з кожним контролюючим органом. Але і це напівзахід, оскільки нам необхідно міняти систему, і коаліційна угода має дати відповідь і на це питання.
Я не розумію, чому у нас можна просто так прийти в будь-яку компанію з перевіркою, виписати штрафних санкцій на 10 мільйонів, і не нести за це ніякої відповідальності. А потім компанія проходить всі можливі суди, оспорює ці рішення, а перевіряючий йде собі далі вже в іншу компанію, виписувати новий мільйонний штраф. І чим цинічніше і безвідповідальніше він діє, тим більше йому дозволено.
Про земельну реформу і концесії
Гройсман:
- Земля - це дуже чутливе питання для України, і до нього потрібно підходити дуже виважено. Що стосується комерційної землі, звичайно, тут треба міняти систему. Перший крок, який ми зробили, - це Держкомзем вирішили перейменувати на Службу геодезії, картографії та земельного кадастру, і це зовсім інший підхід - перехід від дерибану землі до створення системи, яка дозволить керувати земельними ресурсами. З іншого боку, ми говоримо, що реформа місцевого самоврядування означає підвищити роль громад в управлінні земельними ресурсами, але при цьому нам потрібно прибрати корупційну складову. Це означає публічні аукціони комерційної землі, при цьому документи не повинні місяцями ходити від чиновника до чиновника, який повинен поставити свій підпис. Це значить зміна надання адміністративних послуг, зміна правил, всі ці ініціативи ми хочемо включити до коаліційної угоди ".
Про адміністративну реформу і дерегуляцію
Гройсман:
- У мене було доручення від уряду, від прем'єра, змінити систему контролюючих органів, є розпорядження Кабінету міністрів, за яким їх уже стало менше. Тепер потрібно по-новому організувати їхню роботу, щоб вони виконували не функцію преса, давити на бізнес і людей, а функцію захисту безпеки. Я категорично підтримую ідею оновлення кадрів в цих відомствах, щоб в них прийшли люди, не обтяжені знанням минулих зв'язків та влаштування цих структур. Це дає певну свободу дій.
Про страхування життя
Гройсман:
У нас є ідея впровадити страхування життя учасників АТО. Найближчим часом будемо прораховувати варіанти, публічно оприлюднимо результати, наскільки це можливо, щоб у разі загибелі бійця його сім'я отримувала страхову виплату, зрозуміло, за рахунок держави ".
Про діяльність Державної компанії "Укрекоресурси" та про утилізацію відходів
Шимків:
За скаргами виробників товарної упаковки, компанія корупційна, багато років збирає гроші з виробників, але в галузі поводження з упаковкою не робить нічого - 96% твердих побутових відходів захороняется на звалищах і полігонах, роздільний збір є тільки на папері.
Володимир Гройсман:
"Ця держкомпанія, наскільки я знаю, отримує близько 200 мільйонів гривень щорічно, і я думаю, ми всі їй платимо, купуючи будь-який товар або продукт. Я найближчим часом напишу звернення в Генпрокуратуру з приводу цієї компанії. Є дуже багато лобістів, охочих на цьому погріти руки, навіть створювався закон, який взагалі централізував поводження з твердими побутовими відходами у всій країні, я його загальмував, і такого закону більше немає. А тепер потрібно по-новому створювати новий сучасний закон ".
