Партії, які очікувано сформують в Раді більшість, презентували оформлення 66-сторінкова коаліційна угода (Документ). В ньому 17 різних статей про реформи. Деякі з них вимагають зміни Конституції України. Щоб це стало можливим, у Раді запрацює тимчасова комісія. Вона збере всі напрацювання і оформить єдиний закон.
Угоду розробили на базі передвиборних обіцянок Петра Порошенка. Але в документі так і залишилися короткі тези, без конкретних напрацювань. Тому можна сміливо порівняти його з задачником з фізики. Ось, наприклад, говорять про децентралізацію: до такого-то терміну треба прописати повноваження місцевих рад. А які це повноваження і хто буде затверджувати їх список, не сказано. Це ще тільки предмет суперечок, які відклали в часі.
Сюрпризи коаліційної угоди стали відкриттям не тільки для журналістів, але й для членів переговорної групи. Так, Єгор Соболєв дуже здивувався, коли в проміжку між обговоренням і публікацією зник пункт про депутатську недоторканність:
- Я з'ясую, якого біса і завдяки кому з документа зникло зобов'язання відмінити недоторканність. Хоча представники всіх партій погодилися, що таке зобов'язання має бути вписане. За слова треба відповідати.
Не з'явився в угоді і пункт про скорочення кількості народних депутатів. Це звучало в планах у рамках обговорення адміністративної реформи, але поки декларувати цей пункт не стали.
У Кабміні з'явиться держсекретар
В угоді йдеться, що загальні принципи роботи уряду зберуть в спецзаконі. У ньому чітко пропишуть зони відповідальності окремих міністрів, зобов'яжуть Кабмін публікувати проекти рішень до публікації та збільшать підрозділи.
При цьому прем'єру дадуть право підбирати тільки міністрів, але не їх заступників. Заступників будуть шукати самі міністри, але стверджувати раніше - весь склад Кабміну.
Також пропонується ввести нову посаду - держсекретаря Кабміну. Подібна ж посада держсекретаря з'явиться і у всіх інших міністерствах.
Бойові загони
Члени майбутньої коаліції погодилися з напрацюваннями "Самодопомоги" і дозволили створити в Україні чергову військову організацію.
В цю організацію увійдуть загони тероборони, які воюють в зоні АТО. Всім бійцям дозволять носити табельну зброю не тільки під час служби, але і на відпочинку. У вільний від війни час члени загонів будуть займатися вихованням молоді. Передбачається, що молодіжне крило нагадуватиме своєрідний мікс із скаутів і піонерів.
Вводять 12-річку
В черговий раз депутати хочуть переглянути Закон "Про освіту". Головним принципом нового закону зроблять принцип якісної освіти без кордонів по соціальному статусу або місцю мешкання. При цьому навчатися діти будуть 12 років, але у них з'явиться можливість вибирати профіль. А перевіряти рівень освіти будуть за допомогою зовнішнього оцінювання.
Другий принцип - гідна зарплата вчителям. Чим вище буде кваліфікація вчителя, тим на більшу оплату праці він зможе претендувати. При цьому про зарплату педагогів-початківців нічого не сказано.
Децентралізація на підході
У наступному році планують розписати концепцію місцевого самоврядування - хто і за що відповідає, іншими словами. При цьому Раді пропонують внести зміни в бюджетний кодекс для "забезпечення ресурсами".
Зазначено, що доходи місцевих властей будуть рости. В першу чергу за рахунок того, що податок на доходи фізосіб буде виплачуватися за місцем діяльності працівника. А також за рахунок того, що податок на нерухомість залишиться на місцях. Вводиться п'ятиденний термін на проходження платежів через Держказначейство.
Вже в цьому році Рада планує прийняти закон "Про держслужбу", в якому введуть нову класифікацію співробітників і узаконять обов'язковий конкурс при призначенні чиновників. А відділи кадрів перейменують на HR-служби.
Курс на НАТО
Всі партії задекларували курс на інтеграцію в Євроатлантичний простір безпеки і членство в організації Північноатлантичного договору. Можна очікувати, що одним з перших рішень парламенту нового скликання буде скасування позаблокового статусу України.
Також депутати переглянуть військово-адміністративний поділ України. Можливо, змінять місця дислокації частин Збройних сил. Мета перестановки - посилити військову присутність на сході.
При цьому вони підвищать оклади військовослужбовців, так і доплати за військове звання. Рада планує оптимізувати структуру Міноборони і Генштабу, щоб не дублювалися функції, і остаточно розібратися з чистотою кадрів.
Медицина провисає
Вичерпної концепції медреформи ще немає, її тільки будуть розробляти разом з представниками громадянського суспільства. Але кілька пунктів вже проглядаються.
- Лікарям запропонують "прозорий механізм фінансової мотивації" (краще б написали, як збираються підвищувати зарплату).
- Пацієнти зможуть вільно вибирати лікарів.
- Міністерство не буде купувати ліки та містити медичні та освітні установи.
- Створять реєстр лікарень, лікарів і хворих.
- Поступовий перехід на держстрахування.
Перетрясуть виборче право
Вже в першому кварталі наступного року депутати всерйоз займуться реформою парламенту. Замість скасування недоторканності вони хочуть скасувати мажоритарку. Кажуть - набридло.
По загальноприйнятій думці незалежні депутати, які можуть виграти вибори в провінційному окрузі, надто заважають потім централізованої роботі парламенту. Тому члени коаліції вирішили: на цих виборах мажоритарка була останній раз, а далі - тільки через системи відкритих партійних списків. Правда, точна система ще не розроблена. Незрозуміло, яку саме модель з існуючих у світі візьмуть за основу.
При цьому мажоритарна система залишається на рівні виборів до сільради. А вибори мерів міст будуть проходити у два тури, але з можливістю перемоги в першому турі.
Крім того, планують посилити штрафи для партій, які не показують, звідки отримують фінансування.
