В ніч з понеділка на вівторок уряд вніс у парламент проект бюджету на 2015 рік і ще кілька пов'язаних з ним законопроектів. І хоч в них не передбачається підвищення пенсійного віку і урізання стипендій, нас чекає багато інших непопулярних заходів - від зростання цін на імпорт до введення податку на спадщину.
Оптимізм уряду
Якщо подивитися на проект бюджету, то його можна назвати надто оптимістичними. З одного боку, в країні падає економіка, а уряд закладає небувале зростання доходів. У головний кошторис країни заклали доходи на рівні 475 млрд грн. і витрати - 527 млрд грн. Експерти відразу ж розкритикували ці цифри.
- Заплановано зростання доходів бюджету на 32% - це додаткові 115 млрд грн., - пояснює виконавчий директор "Case Україна" Дмитро Боярчук. - Фактично це зростання доходів бюджету за останні чотири роки. Яценюк знайшов десь золоті копальні?
Народу "дуля з маком"
Доходи і видатки бюджету збільшили, але простим людям від цього кращого життя чекати не варто. По-перше, виростуть ціни.
- Зростання доходів майже на третину - це дуже велика цифра, враховуючи, що це має відбутися на тлі падіння економіки на 4,5-5%, - зазначив виконавчий директор Міжнародного фонду Блейзера Олег Устенко. - Очевидно, тут справа не тільки в надії уряду на те, що його податкові ініціативи виведуть економіку з тіні. Великі плани у авторів документа і на інфляцію.
До речі, в бюджеті закладена прихована емісія гривні.
- Якщо уважно читати проект, то можна помітити, що НБУ в 2015 році буде активно робити емісію гривні, - говорить економіст Олександр Охріменко. - Близько 65 млрд грн. складе чиста емісія гривні, близько 38 млрд грн. буде виділено для рефінансування банків, ще 20 млрд грн. - для фінансування Фонду гарантування вкладів фізосіб. Як результат всього в економіку увіллють більше 123 млрд грн. Це не рахуючи емісії гривні під НАК "Нафтогаз" та для викупу облігацій внутрішньої позики, які може провести Нацбанк.
Всі ці фактори будуть тиснути на ціни. В проекті закладена інфляція на рівні 13,4%. Але вона може виявитися і вище.
- Така величезна емісія неминуче призведе до інфляції, - впевнений Олег Устенко. - У міру того, як ринок буде наповнюватися готівкою, це буде впливати і на цінники, і на валютний курс. Втім, бюджет - це далеко не основний і, тим більше, не єдиний чинник, який в нашій країні піднімає курс.
За його словами, набагато більший вплив на курс гривні впливають інші фактори, серед яких:
1. Прихід валюти в країну.
2. Надання або ненадання Україні міжнародних кредитів.
3. Розрахунки за зовнішнім боргом.
4. Попит на валюту.
5. Наявність торгового дефіциту.
До речі, за оцінками експертів, до бюджету заклали курс на рівні 17 грн. за долар. Чи вдасться його утримати, ніхто з економістів не взявся прогнозувати.
Міліція і армія отримають більше
Як і обіцяли в уряді, істотно зростуть витрати на силовиків. На армію та міліцію сумарно хочуть витратити близько 73 млрд грн. При цьому 31 млрд грн. піде на забезпечення діяльності та підготовку військ, на зарплати міліції - 15 млрд грн.
Але якщо комусь додали, то на кому-то повинні заощадити. У документі пропонують знизити фінансування Міністерства освіти майже на 4,3 млрд грн. Якщо на цей рік закладали 24 млрд грн. на науку, то в наступному році на ці цілі виділять 19,7 млрд грн.
Схожа ситуація і в медицині. Замість 8,5 млрд в цьому році через Мінохорони здоров'я пройде 6,57 млрд грн.
Ціни підвищаться, а получка - ні
У наступному році українці стануть істотно біднішими. Справа в тому, що в уряді вирішили не міняти прожитковий мінімум ще майже рік. І тільки в грудні підвищити його на рівень інфляції. Але ціни будуть рости весь рік.
- У проекті держбюджету на 2015 рік ми розглядаємо підвищення мінімальної зарплати і прожиткового мінімуму, - каже міністр соціальної політики Павло Розенко. - Це планується зробити під кінець року. Планується, що ці два показники зростуть приблизно на 15%.
За його словами, на даний момент підвищити соціальні виплати уряд не може із-за складного економічного становища.
- Пільги будуть реформуватися за кількома напрямками, - розповів міністр. - Перше - будуть ліквідуватися неефективні пільги, які ніколи не фінансувалися державою протягом останніх 20 років. Друге - посилення адресної допомоги: у частині отримання субсидій, надання за житлово-комунальні послуги. Вони будуть встановлюватися виключно від доходів людини. Частково втратять пільги прокурори, судді, народні депутати. Абсолютно неправильна пільга на безкоштовний проїзд. Нічого безкоштовно не дається. Водієві автобуса і тролейбуса необхідно платити чимось зарплату. Держава через пільговиків брала гроші з однієї кишені - "пенсійного" і давало гроші в іншу кишеню - на зарплати водіям.
В ТЕМУ
Заплатимо і за квадратні метри, і за імпортну ковбасу
Як кажуть експерти, в наступному році наповнювати бюджет вирішили не стільки за рахунок бізнесу, скільки за рахунок простих людей.
По-перше, зростуть податки на доходи фізосіб. Ставка цього податку залишиться на рівні 15% при доходах до 10 мінімальних зарплат (12 180 грн.) в місяць. Якщо доходи перевищують 10 мінімальних зарплат, то ставка податку зросте з 17 до 20%. Також зросте ставка податку на пасивні доходи (відсотки з депозитів, інвестиційний прибуток та роялті) - з 15 до 20%
По-друге, в уряді пропонують брати податок на доходи з спадщини у родичів першого ступеня спорідненості. Зараз вони не сплачують його. Уряд пропонує обкладати податком у 5%, що понад 1 млн грн.
Неважко підрахувати, що якщо вам у спадок дісталася квартира або будинок, який держава оцінить, наприклад, в 100 тисяч доларів, то навіть за курсом 17 грн. за долар він буде оцінений в 1,7 млн грн. І вам доведеться заплатити близько 35 тис. грн. податку. Якщо курс буде зростати, то і сума сплачуваного податку буде збільшуватися.
Також пропонується ввести податок на автомобілі з дизельним двигуном понад 2,5 тис. куб. см і з бензиновим двигуном об'ємом більше 3 тис. куб. см, вік яких не перевищує 5 років, у розмірі 25 тис. грн. у рік.
Крім того, з метою компенсації скасування збору за першу реєстрацію транспортних засобів збільшаться ставки акцизного збору на авто, а в перелік підакцизних товарів увійдуть вантажні автомобілі і автобуси.
Крім цього, акцизний податок знову будуть стягувати з легкових автомобілів, які були ввезені як комерційні і потім переобладнані в легкові.
На 2% підвищиться акциз на бензин, тепер він становитиме 202 євро/тонна.
Але це все квіточки порівняно з пропозицією обкласти всіх податком на квадратні метри. У проекті змін до Податкового кодексу пропонується за кожен квадратний метр квартир і будинків стягувати 2% (24,36 грн.) від мінімальної заробітної плати у рік незалежно від площі. Зараз за квартири площею до 120 кв. метрів і будинки до 240 кв. метрів сплачувати податок не потрібно. Неважко підрахувати, що за стандартну радянську двокімнатну квартиру площею 50 кв. метрів доведеться заплатити 1218 грн. у рік. В уряді хочуть також стягувати податок з дачних будиночків і навіть сараїв.
Крім того, в 4 рази може зрости збір при купівлі доларів і євро. Зараз ми платимо 0,5% від обсягу придбаної валюти. Уряд хоче підняти цей податок до 2%.
Ну і нарешті, в уряді вирішили ввести податок на імпорт. Щоб ми не заглядалися на всякі там хамони з пармезанами, пропонується обкладати додатковим збором 10% імпортні продукти, інші закордонні товари - за ставкою 5%. Виключення буде зроблено тільки для енергоносіїв. Термін дії цього податку - 12 місяців. У пояснювальній записці уряд зазначає, що запровадження такого тимчасового імпортного збору відповідає положенням СОТ, так як платіжний баланс України істотно погіршився. Щоправда, експерти кажуть, що це не зовсім так.
- Формально у разі тривалого негативного сальдо зовнішньої торгівлі дійсно після консультації з СОТ країна може робити подібне, - пояснює голова Всеукраїнської асоціації автоімпортерів і дилерів Олег Назаренко. - Але у нас вже за підсумками 9 місяців був профіцит 4,1 млрд доларів. У країни немає негативного сальдо!
До речі, якщо ця норма буде прийнята, то в Україні подорожчає практично вся м'ясна та рибна продукція. Адже м'ясокомбінати закуповують сировину за кордоном, а своєї морської риби у нас практично немає.
У Мінфіні пояснили всі ці нововведення банально - в країні йде війна і треба платити.
"Обкраденої і воюючою країні... необхідно, щоб кожен громадянин і бізнес зробив свій внесок", - заявила міністр фінансів Наталя Яресько.
Загалом, затягуйте пояси, панове українці, і робіть свій внесок у скарбничку непопулярних реформ.
Є ПИТАННЯ
Коли приймуть держбюджет?
Гортаючи в кулуарах проект держбюджету, депутати озвучували два прогнози щодо його прийняття. Оптимістичний - до п'ятниці, 26 грудня, песимістичний - вівторок, 30 грудня.
- Спочатку ми повинні прийняти Бюджетний і Податковий кодекси, 46 "бюджетних" законів і лише потім переходити до розгляду держкошторису, - заявив глава фракції БПП Юрій Луценко.
У "Самодопомоги" уточнили, що в найближчі дні бюджетне пекло переміститься з сесійної зали в комітети.
- Тут (в сесійній залі. - Авт.) ви бачите тільки 10% роботи народних депутатів. Основна ж робота по бюджету буде вестися на засіданнях профільних комітетів і у фракціях. Обговоримо у комітетах бюджет, потім будемо голосувати. Це може бути і в п'ятницю, і в неділю, - спрогнозував нардеп Олег Березюк.
У "Батьківщині" кажуть, що раніше вівторка, 30 грудня, не має сенсу чекати прийняття держбюджету.
- Прошу не робити з нашого бюджету підковрові ігри. Він повинен бути прийнятий згідно всіх регламентних процедур. Тому ми пропонуємо в четвер прийняти бюджет у першому читанні, в наступний вівторок - у другому, а в цей час повністю його доопрацювати і провести громадські слухання, - заявила Тимошенко.
Як зміняться деякі податки
На імпорт збільшаться на 5 і 10%
На купівлю валюти з 0,5 до 2% від суми
На нерухомість стане 2% мінімальної зарплати за кожен квадратний метр
На доходи зросте з 17 до 20%
На пенсії виросте з 0% до 15% понад 3 прожиткових мінімумів
Податок на пасивні доходи зросте з 15 до 20%
Податок на електрику з'явиться акциз 3,2%
Основні показники
Доходи 475 млрд грн.
Витрати 527 млрд грн.
Граничний дефіцит 63 млрд грн.
Падіння ВВП 4,3%
Інфляція 13,1%.
Курс долара* 17 грн./дол.
* За оцінками експертів.
