У понеділок, 27 квітня, у Києві розпочала роботу друга міжнародна конференція "Повернення вкрадених активів корумпованої політичної еліти України". Список спікерів вражає: два заступника генпрокурора України, єврокомісар з питань європейської політики сусідства, юридичний радник посольства США в Україні, представники європейських правоохоронних органів та ін
Представники західних країн повинні були розповісти про свої досягнення в боротьбі з корупцією і підказати українським колегам, як повернути державі вкрадені чиновниками Януковича активи і мільярди доларів.
Досвідом поділилися, але представники Генпрокуратури пояснили, що найближчим часом використовувати напрацювання західних партнерів не вийде. Виступи заступників Генпрокурора більше нагадували сеанс виправдання, ніж презентацію чіткої програми повернення виведених з країни грошей.
Чому ж успіхи ГПУ повернення корупційних грошей настільки скромні?
Ціна питання
У вступному слові виконавчий директор Центру протидії корупції Дар'я Каленюк, назвала невтішні цифри: за перші три місяці цього року правоохоронні органи, із запланованих на цей рік 1,5 млрд грн, змогли повернути державі більш ніж скромні 5014 гривень 5 копійок. За весь минулий рік - 10,256 млн.
При тому, що у своїх виступах перші особи держави та МВС оцінюють вкрадене Януковичем і оточенням десятки мільярдів доларів. Тільки за 2014-й Держфінмоніторинг зафіксував сумнівних операцій на загальну суму понад 300 млрд грн. В бюджет з них повертаються тисячні частки відсотка.
За перші три місяці цього року правоохоронні органи змогли повернути державі 5014 гривень
Не набагато краща ситуація з арештом корупційних грошей чиновників. Навіть лояльні до України країни Європи не продовжили санкції у вигляді арешту активів проти екс-глави СБУ Якименка, колишнього керівника Адміністрації президента Портнова, сина екс-прем'єра Олексія Азарова. Зібрати в Україні доказову базу про те, що їх гроші або активи в Європі сумнівної або незаконного походження не змогли або не захотіли. Тепер шанси домогтися їх повернення в Україну примарні - практично відразу після розблокування рахунків, активи переводяться з європейських юрисдикцій в офшорні і безслідно зникають.
Хто винен
Західні лідери вже неодноразово закликали українських правоохоронців активізуватися. "Україна надто пізно підготувала документи для продовження санкцій, не доклала зусиль для їх продовження, тому рахунки було розблоковано", - заявив юридичний радник посольства США в Україні Джефрі Коул. І прямо сказав, що фінансова допомога Заходу може бути виконана тільки у випадку реальних антикорупційних заходів: "Вам потрібно активізувати боротьбу з корупцією, агресивно притягати до відповідальності корупціонерів, інакше надання Україні макроекономічної допомоги може бути припинено".
Від успіхів у боротьбі з корупцією залежить і введення безвізового режиму в ЄС для українців
Єврокомісар Йоханнес Хан також закликав українських правоохоронців поквапитися. Зокрема, він згадав, що від успіхів у боротьбі з корупцією залежить і введення безвізового режиму в ЄС для українців. Перед таким могутнім натиском представники прокуратури навіть дещо знітилися.
Все, що могли
Українських правоохоронців на конференції представляли заступник генпрокурора, керівник міжвідомчої робочої групи з повернення активів Віталій Касько, заступник генпрокурора Юрій Столярчук, новопризначений голова Національного антикорупційного бюро Артем Ситник. До останнього питань майже не було, оскільки він всього десять днів як очолив відомство. Представників ні МВС, ні СБУ на конференції не було, що дуже здивувало.
Виправдання керівників ГПУ, в цілому, були передбачувані. Столярчук поскаржився на колосальну завантаженість слідчих, які працюють ледь не цілодобово, і все одно не справляються з валом роботи. При цьому він зазначив, що за минулий рік вдалося блокувати $1,5 млрд засобів, що належать колишнім чиновникам.
Проводиться робота з повернення у державну власність незаконно переданих приватним особам земель, досить назвати Межигір'я і Сухолуччя
Касько акцентував увагу на міжнародному співробітництві: ГПУ активно налагоджує зв'язки з європейськими та міжнародними організаціями, вже направлено понад 90 запитів в різні юрисдикції щодо активів екс-керівництва країни. "Крім того, проводиться робота з повернення у державну власність незаконно переданих приватним особам земель, досить назвати Межигір'я і Сухолуччя, і це не єдині приклади", - уточнив заступник генпрокурора. Касько неодноразово повторив, що накладені на екс-чиновників санкції - політичний, а не юридичний інструмент, добра воля європейських країн. Почасти тому і не вдалося добитися продовження санкція для ряду втікачів керівників України: не отримавши юридичного обґрунтування, європейські політики їх скасували. Згадав Віталій Касько і горезвісні "мільйони Лазаренка", справа про повернення яких досі розглядається в США.
Крім колосальної завантаженості, Юрій Столярчук послався і на недосконалість законодавства. За його словами, зараз механізм арешту активів вкрай громіздкий і забирає багато часу. При цьому від прокурора вимагається представити велику доказову базу, інакше суддя може відхилити клопотання слідчого про арешт активів. "Приміром, із Держфінмоніторингу нас регулярно надходять звіти обсягом у сотні сторінок, - навів приклад Столярчук. - Але ми не можемо представити їх як докази при клопотанні про арешт: потрібно кожну цифру перевіряти і підтверджувати документально, що забирає багато часу і сил і гальмує весь процес".
Столярчук переконаний, що без законодавчих змін повернути активи швидкого верхівки країни в держбюджет буде неможливо. На питання ЛІГАБізнесІнформ про те, притягнуті до відповідальності співробітники ГПУ, які допустили зняття арешту і виведення за кордон активів екс-чиновників, Столярчук відповів, що ведеться розслідування.
Не вірю
Втім, дещо раніше і Йоханнес Хан, і Джефрі Коул, і інші виступав вже вказували не слабкість цього аргументу. Вони наполягали, що активізувати боротьбу з корупцією потрібно вже зараз, використовуючи наявний інструментарій.
Дайте їм самий досконалий інструментарій і необмежені повноваження - нічого не зміниться, поки не буде волі розслідувати злочини минулого влади і припиняти порушення з боку нинішньої
Схожої позиції дотримуються і громадянські активісти. Голова правління Центру протидії корупції Віталій Шабунін впевнений, що в справі арешту активів втекли високопоставлених чиновників головне: бажання: "Хто їм заважав заблокувати активи того ж Злочевського, Захарченко, Пшонки, інших керівників? Частина з них вже два-три рази змінила власника і тепер домогтися повернення у держвласність буде дуже важко. Але ні, і Махніцький, і Ярема просто саботували розслідування й арешти, в результаті великі суми вже поза досяжності українського правосуддя". На думку експерта, у цьому винна принципове небажання прокуратури вести справи про арешт і повернення корупційних активів - навіть нинішнього інструментарію достатньо для ефективної роботи принаймні в Україні.
"А всі розмови про те, що в таких умовах вони не можуть працювати - лише відмовки. Дайте їм самий досконалий інструментарій і необмежені повноваження - нічого не зміниться, поки не буде волі розслідувати злочини минулої влади і припиняти порушення з боку нинішньої", - резюмує Шабунін.
