Сьогодні президент Петро Порошенко представив пропозиції щодо внесення змін до Конституції в частині децентралізації.
"Нарешті це сталося. Нарешті тому, що децентралізацію українські громади чекають 23 роки", – сказав президент у вступному слові.
При цьому Порошенко зазначив, що всі заслуги з розробки проекту змін до Конституції в частині децентралізації – за Конституційною комісією.
"Я тільки суб'єкт подання. Основну роботу зробила українська Конституційна комісія. Також працювала Венеціанська комісія", – сказав він на прес-конференції в середу.
Від губернаторів до префектам – більше повноважень і ресурсів на місця
Президент зокрема розкрив основні положення розроблених змін:
- Левова частка повноважень делегується на рівень громад;
- Центральна влада поступається не тільки повноваження і відповідальність, а й фінансові ресурси, "ще на початку року ми внесли зміни до Бюджетного та Податкового кодексів, які на 40% збільшили доходи місцевих бюджетів". З другого півріччя, тобто з сьогоднішнього дня, місцева влада зможуть самі змінювати свої бюджети. За словами Порошенка, згідно зі змінами до Конституції, всі зміни на місцях будуть підтримувати фінансовими рішеннями відразу.
- Інститут голів облдержадміністрацій (ОДА) скасовується. Оперативне управління переходить до обласних та районних виконкомам, які підзвітні тільки радам місцевого рівня і нікому більше.
- Порошенко підозрює, що ворог спробує використовувати нові повноваження громад. Саме тому вводиться інститут префектів. Вони будуть призначатися і звільнятися указом президента за поданням Кабміну (як зараз голови ОДА), але у них буде менший обсяг повноважень. "Вони не мають права втручатися в оперативне управління, не зможуть розпоряджатися фінансовими потоками та іншими ресурсами. Вони тільки виконуватимуть контрольні функції", – підкреслив президент. Префекти зможуть відхиляти невідповідні Конституції рішення місцевої влади з одночасною подачею до суду.
- Право розпуску органів місцевого самоврядування органами центральної влади залишиться. "Сподіваюся, в Україні це не буде поширеною практикою", – сказав Порошенко. Верховна Рада, Конституційний суд і президент будуть стежити за законністю рішень на місцях.
"Децентралізація наближає владу до людини. Не потрібно виїжджати за межі міста, щоб вирішити більшість проблем", – сказав Порошенко. За його словами, відповіді на більшість питань краще видно на місцях, ніж з "вікна Адміністрації президента" і Кабміну.
Донбас не отримає особливий статус, а статус Криму залишиться колишнім
Петро Порошенко також заявив, що проект змін Конституції не передбачає ніякого особливого статусу Донбасу.
"Все це чутки від лукавого", – сказав президент.
За словами Порошенка, проект визначає особливий порядок управління в деяких районах Донецької та Луганської областях, який визначається окремим законом.
Президент також заявив, що анексувати Росією Крим залишиться автономною республікою, що входить до складу України.
"Автономія Криму чітко відображена в чинній Конституції, вона має досить широкі повноваження Криму і Севастополя, і вони будуть збережені", – підкреслив президент.
"Я вірю, що внаслідок дипломатичних зусиль проблема анексії Криму буде вирішена", – додав він.
Об'єднання громад тільки на добровільних засадах
Також президент пояснив, яка доля територіальних громад, які в рамках децентралізації не захочуть добровільно об'єднуватися з іншими.
"Ключова позиція в об'єднанні територіальних громад – добровільність. Ніхто нікого ніколи не повинен змушувати об'єднуватися. Якщо громаді подобається, як вона зараз живе, якщо вистачає грошей для своїх повноважень – заради Бога. У тому-то й річ, що це не справа Києва", – заявив президент.
Він запевнив, що жоден населений пункт не буде примусово включений до складу іншого.
"Підкреслюю, жодне село не ліквідується. Ніхто ні збоку, ні зверху не має права нав'язувати. Хто сказав, що нам треба всіх об'єднати до виборів у жовтні? Децентралізація законодавчо забороняє втручатися в цей процес з Києва чи обласного центру", – заявив Порошенко.
При цьому він вважає, що об'єднання вигідно самим громадам, оскільки дасть основу для їх більш ефективної роботи. "Я особисто вважаю, що громада більшого розміру зможе ефективніше використовувати кошти, які збираються з платників податків. Якщо всіх цих коштів вистачає лише на половину зарплати її голові, мені здається, ця громада нежиттєздатна", – сказав глава держави.
Президент Петро Порошенко впевнений, що децентралізацію підтримують всі політичні сили в Україні.
"Я розраховую на підтримку всіх політичних сил у ВР. І не тому, що нам потрібно 300 голосів, а тому що це та річ, яка повинна об'єднати українське суспільство", – сказав він.
