Зміни до Конституції про статус Донбасу: думка політолога

Президент Петро Порошенко 15 липня подав доопрацьований проект змін до Конституції про децентралізацію влади, який сьогодні розгляне парламент. У доопрацьованому законопроекті пропонується внести до Конституції норму про те, що статус окремих районів Донбасу визначається окремим законом. Тобто норму про особливості місцевого самоврядування на частині території Донбасу до Конституції пропонується внести, але конкретний статус буде визначений іншим законом.

На думку голови Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимира Фесенка, закон цілком прийнятний і не несе політичної загрози. "На мій погляд, зараз розгорнулася дискусія, яка відображає швидше страхи навколо цієї норми, ніж її реальні правові наслідки, – пояснює Фесенко. – Ті, хто критикує цю норму, вважають, що це закріплення в тексті Конституції особливого статусу Донбасу. Так, перехідні положення – текст Конституції, але наголошую, що особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах – це не особливий статус Донбасу, і буде регулюватися законом, а не Конституцією. Це написано чорним по білому. Коли деякі політики кажуть, що це Конституція, вони або проявляють некомпетентність, або відверто брешуть, або проявляють свої фобії і страхи".

Також політолог розповів, що подібна зміна пов'язано з Мінськом домовленостями. "Це не має жодних прямих наслідків, якби цей особливий статус був записаний в розділі місцевого самоврядування, тоді це була б пряма норма Конституції. А так лише згадується, що статус тих територій буде визначатися законом", – розповів Фесенко.

Також, за прогнозами політолога, поки не буде завершена війна і окуповані території не передані під управління України, ніякий особливий порядок місцевого самоврядування там вводитися не буде. "Конституція відсилає до закону, який може бути прийнятий, переглянутий, змінений простою більшістю голосів, – каже Володимир Фесенко. – Поки не буде компромісу з місцевих виборів на окупованих територіях, а особливий порядок про місцеве самоврядування може бути тільки після виборів, поки не буде контролю України, ця норма, як і цей закон, працювати не буде".

А ось сьогоднішні дії депутатів, на думку політолога, цілком прогнозовані. "Сьогодні депутати прийматимуть рішення про направлення цього законопроекту до Конституційного суду. От і все. А конституційна процедура передбачає два читання – в першому читанні треба прийняти законопроект, достатньо простої більшості, а в другому читанні – восени знадобиться 300 голосів. Головна боротьба буде восени. Якщо закон не приймуть у другому читанні, тоді конституційна реформа в плані децентралізації буде зірвана".