Питання про відновлення контролю над ділянкою україно-російського кордону українськими військовими є ключовим критерієм Мінська-2. Проте, для реалізації цього плану, необхідно провести в "ДНР" і "ЛНР" вибори, результати яких зможуть визнати як Київ, так і ОБСЄ. Представник "ЛНР" на мінських переговорах Владислав Дейнего заявив, що Україна отримає контроль над своїм кордоном на Луганщині, тільки після проведення виборів.
- Обговорення цього питання розпочнеться тільки після проведення виборів, і після того, як всі пункти Комплексу заходів будуть повністю без застережень виконані. Це остання фаза, завершальна реалізація Комплексу заходів, - сказав Дейнего.
Під Комплексом заходів Дейнего передбачає проведення виборів на непідконтрольних ЗСУ дільницях Донбасу і прийняття Україною особливого статусу для деяких регіонів Донецької і Луганської областей.
- Ми домовилися, що в день виборів на сході України закон про особливий статус набуде чинності на попередній основі, - сказав глава МЗС Німеччини Франк-Вальтер Штайнмайер. - Якщо ОБСЄ підтвердить, що вибори були проведені належним чином, тоді закон вступить в силу на постійній основі.
Це вже не перший раз, коли представники "ЛНР" роблять подібні заяви. Той же Дейнего ще у вересні цього року говорив, що "переданий контроль (Україні - Ред.) не завадить нам у транскордонному співробітництві, в частині культурних та інших зв'язків з Росією. І тому мене ні краплі не хвилює ось це назва – "закрита межа"".
У "ДНР" реагують на передачу контролю над кордоном аналогічно з "ЛНР", при цьому наполягають, що це можливо тільки після проведення місцевих виборів за мажоритарною системою".
Позиція ОБСЄ та ЄС
В ОБСЄ стверджують, що передача контролю над кордоном Україні є ключовим питанням врегулювання конфлікту в Донбасі. В організації обґрунтовують це тим, що поки контроль не відновлять, зброї і найманці будуть проникати в зону АТО постійно.
- Поки країна не відновить повний контроль над цим кордоном, боюся, що зброя і особовий склад можуть і далі потрапляти в Україну, - сказав президент ОБСЄ Ілкка Канерва 11 листопада після візиту в Україну. За його словами, спеціальної моніторингової місії в Донбасі необхідний повний доступ до територій вздовж кордону.
Канцлер Німеччини Ангела Меркель категорична у визначенні питання контролю кордону. За її словами, саме цей пункт преговорів є ключовим у рамках Мінську-2.
- Головна мета мінського мирного процесу - відновлення Україною контролю над кордоном на сході, - заявила вона 23 жовтня. Тоді ж вона зазначила "колосальні зусилля України з виконання мінських домовленостей".
Позиція Росії
В Росії дивляться на цю проблему крізь своє сприйняття загальної ситуації у Донбасі. Незважаючи на те, що "ДНР" і "ЛНР" визначають себе як незалежні держави, Москва вимагає від Києва відновити соціальні виплати мешканцям непідконтрольних територій у повному обсязі. Це при тому, що багато пенсіонерів "ДНР" і "ЛНР" і так отримують українські пенсії за картками переселенців.
- Необхідно відновлення економічного спілкування ("ДНР" і "ЛНР" з Україною, - Ред.), включаючи відновлення виплат, банківського обслуговування, повернення в зону гривні. Коли все це буде робитися, тоді і питання контролю над кордоном будуть вирішуватися набагато простіше, оскільки всі ті, хто живе на Донбасі, будуть знати, що вони забезпечені соціально-економічними послугами, знаходяться в безпеці і мають гарантії, що дозволяють їм жити, не побоюючись кожен день за своє життя і життя своїх рідних і близьких, - заявив 11 лютого цього року міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров.
Рішення проблеми кордону - у виборах
Україна також називає рішення питання контролю кордону одним з ключових. Однак, після останніх переговорів у Мінську 10 листопада, жодних заяв про поновлення контролю зроблено не було. Прес-секретера Леоніда Кучми Дарка Оліфер згадала про цю проблему коротко у своєму коментарі до попередніх мінскі переговорів 3 листопада
- Дали імпульс політичної підгрупи прискорити процес розгляду української концепції закону про місцеві вибори, - написала Оліфер у Фейсбуці.
Раніше Україна представила концепцію законопроекту про особливості проведення місцевих виборів на території окремих районів Донецької та Луганської областей. суть українського плану у тому, щоб використовувати вже існуючий закон про місцеві вибори з деякими правками. Серед обов'язкових умов: відновлення на підконтрольних територіях українських політичних партій, свобода ЗМІ та забезпечення повної безпеки, а саме - демілітаризація, оформлення та відновлення контролю України над усією територією.
В цілому, Україна не контролює майже 400 кілометрів кордонів з Росією на сході Донецької і Луганської областей. За повідомленням військової розвідки, через такий величезний коридор регулярно проникала військова техніка та особовий склад на українську територію. Немає ніяких підстав вважати, що масштабний потік військової техніки не повторитися в майбутньому. Не маючи цілісної державної кордону, уряду України буде не легко встановити мир у країні.
На мінських переговорах контактних груп представники "ЛНР" і "ДНР" послідовно навязують Києву свою позицію щодо умов проведення виборів. Українська сторона категорично не сприймає деякі пункти, зокрема вимог до кандидатів і механізм голосування. У той же час, загострення ситуації в зоні АТО, яке спостерігається останній тиждень не свідчить на користь того, що Україна і "Л/ДНР" незабаром домовляться про проведення виборів. Отже, і державний контроль над кордоном з Росією, можливо, буде відновлено ще не скоро.
