Про Україну ніхто не забув. Разом з тим, зараз найбільш важливою проблемою для Європейського союзу є міграційна криза. Особливо в Німеччині, яка відіграє важливу роль у врегулюванні війни на Донбасі. Справа в тому, що питання шукачів притулку з Близького Сходу пов'язане також з проблемою тероризму. Незважаючи на те, що відповідальні за останні теракти в Європі ісламісти були громадянами європейських держав, на цій темі активно грає Російська Федерація. Вона, за рахунок проведення бойових дій в Сирії, позиціонує себе як потенційного союзника Євросоюзу на шляху до врегулювання міграційної кризи. Очевидно, що Москва хоче виміняти цю співпрацю на деякі поступки Заходу по Україні.
Деякі сигнали вказують, що частина західних політиків в Німеччині і Франції не проти погодитися на умови Москви. В першу чергу, вони керуються своїми економічними інтересами. Приміром, нещодавно міністр економіки Франції заявив про необхідність відновлення партнерських взаємин з Росією найближчим часом. Очевидно, що мова йде про повне або часткове скасування санкцій, введених відносно РФ за її агресію на території України.
Але в цьому сенсі у Москви є дуже вузьке вікно можливостей. Тому що дії Кремля в Сирії вказують на те, що в основному він не бореться там з терористичною організацією "Ісламська Держава". Вже зараз є інформація, що в результаті російських авіаударів в Сирії загинуло понад тисячу мирних людей. Так що з цієї точки зору, з кожним днем Москва втрачає шанси об'єднатися з Заходом за операціями на Близькому Сході.
Про можливе скасування санкцій
З одного боку, Європейський союз розробив дуже розумний механізм продовження санкцій. Тому що для їх пролонгації не потрібно проводити тривалі переговори. Для цього збирається Комітет постійних представників, який затверджує рішення практично без дискусій. Так що це скоріше формальність. Обмежувальні заходи продовжують в автоматичному режимі: "так" або "ні". Але, з іншого боку, останнім часом деякі країни хочуть спеціальних дебатів з цього приводу. Як це було у випадку з Італією кілька місяців тому. Щоб розібратися в цьому питанні, потрібно проаналізувати умови, при яких уклали Мінськ-2.
Тоді на Донбасі була значна ескалація насильства, що змусило Київ погодитися на умови, які не відповідали його довгостроковим інтересам. Тому що на той момент для української влади вкрай важливо було якомога швидше зупинити кровопролиття. Для РФ вони, навпаки, були бажаними. Тому що Росія не вказана в них як сторона конфлікту. У той час як на Україні лежить купа зобов'язань щодо виконання політичних змін в державі, Москва може практично нічого не робити зі свого боку, а просто спостерігати, як зростає тиск на Київ.
У Мінських угодах є чіткі індикатори, які дозволяють встановити, виконані вони чи ні. Особливо чіткими ці індикатори є для Заходу, який стежить за конкретними результатами у виконанні пунктів Мінська-2, а не за процесом їх досягнення. Провели українська влада конституційну реформу чи ні, організували вибори на Донбасі чи ні. Для Росії ситуація не настільки критична. Візьмемо, наприклад, вимогу, згідно з якою на сході України не повинно бути іноземних військ. Але як тільки російські війська переходять кордон, вони стають так званою "міліцією" самопроголошених ДНР і ЛНР. На Заході це питання відразу знімається, оскільки їм кажуть, що "ополчення" сформовано з місцевих жителів. Ось і все. Що стосується інших вимог, наприклад, доступу спостерігачів ОБСЄ до певних місць регіону, то Москва перевалює провину за це на керівництво так званих ДНР і ЛНР, а сама залишається як би ні до чого.
Росія не зацікавлена в повній імплементації Мінських домовленостей. Навіть якщо припустити, що між керівництвом РФ і лідерами так званих ДНР і ЛНР немає прямого зв'язку, абсолютно очевидно, що Москва не виконує своїх обов'язків по Мінським домовленостями. Поглянути хоча б на пункт цих угод про встановлення контролю над українсько-російським кордоном. Україна не може забезпечити його, оскільки не контролює регіон, але ж Росія, зі свого боку, цілком це може зробити.
Чи повторить ЛДНР долю Придністров'я
- Якщо порівнювати ситуацію на сході України з іншими замороженими конфліктами, то можна знайти кілька суттєвих відмінностей. Перше полягає в тому, що для заморозки конфлікту потрібна стабільна лінія дотику, через яку не будуть стріляти. Друге - в переговорах щодо Абхазії, Південної Осетії і Придністров'я Беруть участь США і ЄС, а не певні країни союзу, як у випадку з Донбасом. Оскільки Москва вважає, що єдиною державою, з якою вона може вести переговори, є США, до повноцінного включення Вашингтона в переговорний процес ситуація на Донбасі не буде заморожена. Крім того, для заморозки конфлікту необхідна згода обох сторін. Судячи з розстановки сил в самопроголошених "республіках", вони мають намір тримати ситуацію напруженою весь час і готові до ескалації в будь-який момент. Так що про заморожування ситуації на Донбасі найближчим часом говорити не варто.
Подальший розвиток подій на Донбасі
Багато в чому це залежить від того, що думає Росія. Мені здається, що зараз Кремль хоче покінчити з військовим протистоянням на Донбасі і перевести конфлікт в політичну площину. Взяти хоча б останні чутки про намір Москви зняти ватажків так званих ДНР і ЛНР Олександра Захарченко та Ігоря Плотницького. Якщо їм на зміну прийдуть "урівноважені" люди, це може виглядати як поступка, в обмін на яку від України вимагатимуть проведення в регіоні місцевих виборів. Призначення Бориса Гризлова переговірником в Тристоронню контактну групу також укладається в цей сценарій.
Зараз, коли бойові дії тривають вже досить довго, а до уваги громадськості надали безліч доказів, на Заході вже немає практично нікого, хто називає війну на Донбасі громадянською. Проте, західні політики вважають за краще не говорити, що це війна України з Росією. Вони розуміють, що насправді це так, але прямо сказати про це бояться. Тому що вони не хочуть ще більше посилювати відносини з РФ. Але факт присутності персональних санкції США і ЄС російських силовиків вказує на те, що вони це визнають.
Про Крим. Крим - дуже тонка тема. На Заході неодноразово висловлювалися на тему, що ніколи не забудуть і не простять анексію півострова. Але слова - одна справа, а вчинки - зовсім інше. Зараз практично вся увага світової спільноти, спрямована на Україну, сконцентровано на Донбасі, а не на Крим. Західні політики вважають, що саме війна на сході України є пріоритетом. Тому, на мою думку, відключення півострова від постачання електроенергією, було дуже розумним рішенням. Крим - єдине вразливе місце РФ, відкрите для України. Цілком очевидно, що на нього почали тиснути. Але наступні звинувачення в тому, що за цим стоять радикальні групи кримських татар або представники "Правого сектора", а їх дії загрожують гуманітарному становищу Криму, відвели справа від справжньої політичної реальності.
