Нові джерела
Головною темою звіту, безумовно, стали податки. Як стало ясно з документа, що МВФ підтримує зниження ставок єдиного соціального внеску (ЄСВ) та впровадження суворішого режиму для дрібного бізнесу. У той же час експерти фонду впевнені: саме по собі зниження ставок навряд чи дозволить суттєво зменшити рівень тіньової економіки.
"Міжнародний досвід показує, що для цього потрібен комплексний підхід, що спирається на зміни в регуляторному середовищі, доступ до фінансових послуг і забезпечення якісних соціальних виплат", - йдеться в доповіді.
Виходячи з цього, експерти МВФ запропонували компенсувати зменшені в результаті зниження ставок ЄСВ надходження новими джерелами: підвищенням акцизів на алкоголь, тютюн і пальне, збільшення ставки ПДВ з 20 до 21%, підвищення податку на доходи підприємств.
Крім цього, експерти відзначили, що діюча система оподаткування залишається складною, а тексти - двозначними, що тягне за собою довільне тлумачення законодавства.
- Ми в черговий раз переконалися, що МВФ працює як бухгалтер, - зазначив виконавчий директор Міжнародного фонду Блейзера Олег Устенко. - Експерти фонду звертають увагу в основному на доходи-витрати, і їх основне завдання - знизити дефіцит.
На думку експерта, головне, що Україні на сьогодні треба зробити у сфері податкового законодавства - це розглянути ліберальний Податковий кодекс. Адже податковий тягар на бізнес сьогодні в Україні вище, ніж в Європі, і якщо залишити все як є, інвестицій просто не буде.
Спецпенсії під загрозою
Серед іншого МВФ дав у звіті і таку рекомендацію: "розглянути можливість фінансування пенсій у повному обсязі з бюджету тільки в разі повного перегляду системи соціального і, зокрема, пенсійного забезпечення".
З приводу того, що саме криється за цією завуальованій формулюванням, думки експертів розділилися. Так, на думку заступника керівника ГО "Публічний аудит" Андрія Вигиринского, мова йде про пенсійну реформу, зокрема про накопичувальної пенсійної системи.
А фінансовий експерт FIBO Group Дмитро Кучер впевнений: експерти МВФ мають на увазі внесення змін в існуючу систему нарахування та виплати спецпенсій.
При цьому Олег Устенко переконаний, що малося на увазі все одразу: і впровадження другого рівня пенсійної реформи, і перегляд спецпенсій, і підняття пенсійного віку. Все підпорядковано загальній цілі: скоротити дефіцит Пенсійного фонду і, відповідно, дефіцит бюджету.
Підприємства: приватизувати
Експерти МВФ пропонують створити в Україні незалежний холдинг держкомпаній. Вони відзначають, що сектор державних підприємств в країні вкрай неефективний, а виходом з цієї ситуації в середньостроковій перспективі може стати створення незалежної акціонерної холдингової компанії та залучення до роботи професійних керуючих.
"Перевагою такого підходу буде залучення менеджерів і аналітиків з відповідними навичками, отриманими в приватному секторі, до активного управління і розвитку портфеля. Це дозволило б ізолювати портфель від політичного втручання, особливо якщо чітко покласти на менеджерів відповідальність за показники портфеля і, отже, мотивувати їх максимізувати вартість портфеля для акціонера (уряду)", - йдеться у звіті фонду.
Українці на форумах обурилися: це ж тепер вийде, що всі держпідприємства фактично зосередяться в одних руках? І чиї це руки? Нічого собі боротьба з корупцією!
- Почнемо з того, що так, як ми собі уявляємо реалізацію цього завдання, сильно відрізняється від того, як це собі уявляє МВФ, - заспокоює Олег Устенко. - Логіку експертів фонду зрозуміти можна. Фактично вони кажуть: мало того, що ваші держпідприємства неефективні і не приватизовані, так вони ще й незрозуміло як управляються. Тому і пропонується такий варіант - він, до речі, цілком здійсненний. До того ж - що найголовніше! - це проміжний варіант. А, звичайно, метою, як і раніше, є приватизація.
