По суті ці дві події пов'язані між собою - Кабмін почав демонструвати свою готовність скорочувати витрати. Як кажуть експерти, весь вантаж економії ляже на наші з вами плечі. Представляємо вам найрезонансніші ініціативи уряду.
Тарифи зростуть в рази
Один з основних ударів по наших з вами гаманцях буде за рахунок тарифів ЖКГ та цін на газ. В уряді підтвердили плани по підвищенню їх до ринкового рівня.
- Ми будемо піднімати до ринкового рівня всі енергетичні ціни і тарифи, - сказав прем'єр-міністр Арсеній Яценюк.
Експерт. каже, що зараз підприємства теплокомуненерго купують газ по 1309 гривень за тисячу кубометрів, а промислові споживачі платять більше 7 тисяч гривень за тисячу кубометрів. Тобто різниця в тарифах становить 5,4 рази.
Єдиною надією простого українця є нафта, яка дешевшає. Адже ціни на газ прив'язані саме до її вартості. І якщо нафтові котирування впадуть до 50-60 доларів за тисячу кубометрів, то і газ подешевшає як мінімум удвічі. Але, незважаючи на це, експерти радять готуватися до підвищення тарифів на гарячу воду та опалення як мінімум втричі. Правда, за який термін відбудеться це підвищення, в уряді поки не уточнюють.
Пенсійний вік піднімуть
Про пенсіонерів глава уряду говорити не став. Але стало відомо, що економити на них теж збираються. В першу чергу можуть скоротити пенсії працюючим пенсіонерам. Так само не виключена тимчасова відміна індексації виплат.
Експерт. Найбільше запитань викликає ініціатива щодо підвищення пенсійного віку. Як кажуть експерти, знайомі з планами уряду, в першу чергу підвищать пенсійний вік для військових і силовиків. Зараз обговорюється питання про те, що їм доведеться служити на 10 років довше.
Що стосується підвищення пенсійного віку для всіх категорій населення, то це питання підніматимуть не в цьому році.
Медицина буде страховою
Також пропонується перейти від безкоштовної медицини до страхової. Тим більше що грузинський легіонер в Кабміні Олександр Квіташвілі як раз і організував подібну реформу у себе на батьківщині.
- Ми декларуємо те, що в Україні буде запроваджено медичне страхування, повноцінне медичне страхування, - сказав Арсеній Яценюк.
Зараз в Грузії екстрена допомога вся безкоштовно, а усі витрати за планове лікування ділять хворі і держава. Пацієнт повинен сплатити 30% від вартості медичних послуг, решта оплачується з бюджету.
Експерт. Держава має створити перелік безкоштовних послуг, за які пацієнти платити не будуть, - каже економіст Андрій Блінов. - Наприклад, у всьому світі екстрена медична допомога надається безкоштовно. Так само, на мій погляд, безкоштовними повинні залишитися обстеження. Це допоможе виявити захворювання на ранніх стадіях, що в майбутньому знизить витрати тієї ж держави на лікування хворих.
Легалізація доходів
Серед амбітних заходів уряду на майбутній рік - ввести відповідальність за "тіньові" зарплати. Для цього буде знижена ставка оподаткування і введена додаткова відповідальність за тіньовий обіг готівки.
Єдиний соціальний внесок з 41 до 15% скорочувати будуть поступово.
- У парламент вносяться зміни в Податковий кодекс. Ми скорочуємо кількість податків з 22 до 9. Я відразу об'єктивно кажу, що це не означає, що всі ці податки ліквідуються. Частина податків зливається, частина податків ліквідується, частина податків буде змінюватися, - розповів глава уряду.
Крім того, в уряді придумали новий податок у 30% на суму, що перевищує витрати фізичних осіб над їх доходами. За планами чиновників, будь-які купівлі товарів на суму понад 10 мінімальних заробітних плат, а це близько 12 810 грн., можна буде зробити тільки по безналу і при наявності паспорта та коду. Торговим організаціям потрібно буде передавати інформацію про покупки вище цієї суми по кожному покупцю в фіскальні органи. На підставі цієї інформації державна фіскальна служба буде мати можливість розрахувати суму податку.
Тобто якщо ви заробили за рік 50 тисяч грн., а купили товар на 150 тисяч гривень, то з 100 тисяч гривень треба сплатити податок 30%. Правда, спочатку потрібно провести так звану амністію капіталів. Адже на ту ж машину чоловік міг збирати кілька років.
Експерт. Однак експерти кажуть, що непрямі методи оцінки доходів не так просто застосовувати до всіх громадян.
- Хто може заборонити зайняти у всіх друзів і родичів, щоб купити собі хорошу машину? - задає риторичне питання виконавчий директор Центру соціально-економічних досліджень "CASE Україна" Дмитро Боярчук. - І от уявіть собі, приходить фіскальний інспектор до щасливого покупця нового шикарного авто з питанням "Звідки?". А відповідь проста - на сніданках економив, дід в спадок залишив, у друзів посів. А презумпцію невинуватості в нашій країні ніхто не відміняв!
За словами експерта, у цьому законопроекті порушений базовий принцип - стягувати прибутковий податок на етапі споживання. При цьому обсяг споживання повинен бути тільки приводом до подальших розслідувань.
Платна освіта
Про реформу освіти прем'єр не говорив. Хоча чутки на цю тему ходять самі різні. У ЗМІ з'явилася інформація, що освіту в 10-11-х класах можуть зробити платною. Але експерти впевнені, що до цього не дійде.
Експерт:
- Скорочувати витрати почнуть з вищої освіти, - говорить Андрій Блінов. - Буде суттєво скорочено кількість місць у ВНЗ третього-четвертого рівнів акредитації. Кількість бюджетних місць можуть скоротити до 10% від їх загального числа.
Допомога учасникам АТО
- Окремо уряд в бюджет передбачає фінансування всіх пільг та інших соціальних видатків, які передбачені для учасників АТО і наших ветеранів. Крім того, Міноборони приступило до розробки нової логістичної схеми забезпечення армії, яка буде відповідати стандартам ЄС, - зазначив прем'єр.
Яценюк розповів, що вже створена держслужба з питань ветеранів і учасників АТО. Всі учасники отримають посвідчення, їх статус зареєструють.
Адресні пільги
Нову соціальну політику новий уряд буде будувати, ґрунтуючись на оптимізації соцвиплат. В Раду міністри внесуть законопроект про адресні соціальні пільги.
- А це означає, що той, хто повинен їх отримувати, їх отримає, а той, хто собі їх незаконно привласнив і отримує їх за рахунок інших - не повинен їх отримувати, - повідомив Яценюк.
Політична частина:
Курс на НАТО
- Закон, який був прийнятий в якості хабара росіянам про позаблоковий статус України повинен бути скасований. Україна прийме новий закон про засади внутрішньої і зовнішньої політики, де буде скасовано позаблоковий статус, Україна щорічно буде стверджувати цільовий план Україна-НАТО, - розповів Яценюк.
Армія
- До 5% ВВП повинно спрямовуватися на національну безпеку, обороноздатність і правоохоронну діяльність. Уряд готує новий проект бюджету, в якому в 2015 році ми будемо намагатися досягнути цієї мети, - зазначив прем'єр.
Корупції-бій!
- Уряд пропонуватиме парламентові ухвалити закон "Про податковий компроміс". Це введення нульової податкової декларації. Всі повинні сказати, що у кого є, задекларувати і показати - це наш старт. Після цього старту, уряд вважає за необхідне ввести загальну систему декларування доходів та це дасть можливість як боротися з корупцією, так і відстоювати принцип справедливості у розподілі і оподаткування доходів. Також це відповідає європейським і світовим стандартам, - заявив глава уряду.
Що стосується малого і середнього бізнесу, то єдиний податок пропонують скоротити вдвічі і ввести заборону на перевірку бізнесу протягом двох років.
Великий бізнес з внесенням змін не зможе ухилятися від податків, використовуючи офшорні зони.
Всім же монополістам доведеться пройти антимонопольну перевірку.
Видобуток газу
Видобувати власні нафту і газ тепер у Кабміні планують за угодами про розподіл продукції.
- Щодо власного видобутку нафти і газу, уряд заявляє, що ми переходимо... від фіктивної спільної діяльності до класичного світового принципа - це угода про розподіл продукції. Добули - поділили: частину отримала держава, частину отримав той, хто інвестував у видобуток. Ми будемо пропонувати парламенту змішаний підхід оподаткування енергетичних компаній, який повинен залучати нових інвесторів, - зазначив Яценюк.
Збільшать потужності АЕС
- Протягом 2015 року істотне збільшення видачі потужностей на трьох станціях. Ми збільшимо в наступному році видачу потужностей по Південно-Українській, Запорізькій, Хмельницькій і Рівненській АЕС. В цілому це буде близько трьох тисяч мегават, - розповів Яценюк.
Скасування субсидій на енергоносії для пільговиків не буде, навіть незважаючи на збереження цін на ринковому рівні.
- Не може бути таке, щоб країна працювала тільки на одну компаиню - НАК "Нафтогаз України", дефіцит якого в цьому році склав 110 мільярдів гривень. На противагу дефіциту державного бюджету, який склав 68 мільярдів гривень. Саме тому ми будемо піднімати до ринкового рівня всі енергетичні ціни і тарифи. Паралельно цьому забезпечуючи пільги та субсидії для тих, хто в них потребує, - затвердив глава уряду.
КОМПЕТЕНТНО
Андрій Блінов, економіст: " Обличчя нові, старі методи"
- Урядова машина, незважаючи на прихід нових людей, поки працює за старими принципами. Підготовлені документи щодо податкової реформи - це калька з документа, який уряд намагався внести в парламент ще в жовтні. Тоді депутати відхилили документ через його непрозорість та неоднозначність. Їм запропонували чотирьохсотсторінковий документ розглянути за дві години.
Потрібно знижувати кількість чиновників і кількість функцій, які виконує державна машина. Але цього, на жаль, не відбувається. Я уважно стежу за новим міністром економіки. За тиждень він дав багато інтерв'ю, в яких жодного разу не сказав про реформування свого міністерства, де налічується 31 департамент. Серед них департаменти соцполітики і по боротьбі з корупцією. Вони дублюють функції інших міністерств. Наскільки я знаю, зараз стоїть завдання перед усіма міністерствами скоротити витрати на 25% порівняно з останнім мирним 2013 роком. Але такий лінійний підхід не дуже гарний, адже десь можна урізати половину витрат, а в тій же армії нічого не вийде заощадити.
Що стосується проекту бюджету, то зараз розглядають так званий стриманий сценарій, який передбачає падіння ВВП на 4,7%, а інфляція на рівні 13%. При таких показниках уряд фактично говорить, що в наступному році нас чекає політика монетарного голоду. А це може призвести до нового витка економічної депресії.
Якщо ж уряд не буде затискати економіку, то потрібно готуватися найближчі 2-3 роки жити з інфляцією 20-30%. Справа в тому, що згладжування економічних шоків як раз і відбувається за рахунок зростання цін.
В наступному році сильно впадуть реальні доходи громадян. Вони можуть знизитися на 15%. При цьому вся бюджетна економія лягає саме на плечі кінцевих споживачів. Зараз субсидії на оплату послуг ЖКГ нараховуються, якщо витрати перевищують 10% доходів для пенсіонерів і 15% - для працюючих громадян. Сьогодні обговорюється питання збільшення цієї планки до 25%.
