Тривалі бойові дії між збройними силами України та збройними формуваннями на сході, в "ДНР" і "ЛНР", ставлять під загрозу життя мирного населення на цих територіях. З метою захисту національної безпеки та громадського порядку уряд України прийняв ряд заходів, спрямованих на регулювання пересування в районі проведення антитерористичної операції. Зокрема було введено т.зв. тимчасовий порядок, згідно з яким всі особи, транспортні засоби і вантажі повинні мати спеціальний дозвіл для виїзду і в'їзду в зону конфлікту на Донбасі.
У ході моніторингу, проведеного спеціальною моніторинговою місією ОБСЄ в період з січня по квітень нинішнього року, було встановлено, що пропускна система значно обмежує можливості людей покинути територію, охоплену конфліктом. "Пропускна система значно обтяжена вимогами для подачі заявок. Крім того, люди відчувають труднощі в отриманні документів на територіях, на яких відсутні адміністрації та адміністративні служби. Це обмежує можливості людей покинути Донбас. Людям доводиться проводити довгі години очікування в чергах для того щоб подати заявку на отримання перепустки. Це піддає їх додаткової небезпеки з боку бойових дій", – заявив заступник голови спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні Олександр Хуг, представляючи тематичний звіт, присвячений захисту цивільного населення і свободу пересування в Донецькій і Луганській областях.
За його словами, пропускна система також негативно вплинула на доставку гуманітарної допомоги та медикаментів. Про це неодноразового заявляли представники Гуманітарної штабу Рината Ахметова, рейси якого щотижня доставляють продовольство мирному населенню Донбасу. Процедури відправки гуманітарного вантажу, який життєво необхідний мирному населенню Донбасу, ускладнилися. Якщо до введення пропускної системи в зону АТО для дозволу проїзду гуманітарного рейсу необхідно було всього три документа, то зараз кількість необхідних паперів і дозволів збільшилася в п'ять разів. "Такий стан справ впливає на вразливі верстви населення – людей з обмеженими фізичними можливостями і літніх людей... У зв'язку з цим спеціальна моніторингова місія ОБСЄ закликає всі сторони конфлікту поважати Мінські угоди, а також зробити безпеку цивільного населення пріоритетом", – закликав Олександр Хуг.
