Голова Одеської обласної адміністрації Міхеїл Саакашвілі на цьому тижні розв'язав справжню інформаційну війну проти прем'єр-міністра Арсенія Яценюка і глави ДФС Романа Насирова. Про це пише видання Економічна правда.
Все почалося з гучного допису Міхеїла Саакашвілі на своїй сторінці в Facebook про те, як засланий з Києва фінансовий міліціонер 30 годин незаконно перевіряв на митниці компанію “Вернон”.
Через день Саакашвілі вибухнув ще одним постом у соцмережі. Цього разу він звинуватив Яценюка і Насірова у блокуванні роботи митниці постановою №724, “згідно з якою усі товари почали розмитнювати не за фактичною, а за заздалегідь визначеною ДФС ціною”, у зв'язку з чим оформлення на всіх митницях паралізовано.
Видання спробувало розібратися в тому, що дійсно відбувалося в останні дні на митницях країни, зокрема і на Одеській, і з яких причин.
Всупереч Кодексу і здоровій логіці
У заявах Саакашвілі про паралізацію митного оформлення є частка правди. Проблеми дійсно виникли і чималі. Причина – переорієнтація митників на нові правила визначення митної вартості за вищезгаданою постановою.
Документ викликав масу протестів серед бізнесу. У розмовах зі ЗМІ представники профільних асоціацій не приховують своїх намірів вимагати офіційного скасування цієї постанови, а то і подати в суд на уряд. Постанова суперечить Митному Кодексу, в якому прописано, що основний метод визначення митної вартості – виходячи із зазначеної в контракті ціни.
“Зараз Митний кодекс в цій частині і так не виконується співробітниками фіскальних органів. Вони працюють за принципом “декларант завжди винен”. На презумпції винуватості бізнесу побудована вся фіскальна система країни”, – зазначає президент асоціації “Укркондпром” Олександр Балдинюк.
У своїх діях з митною вартістю, зазначає він, держава виходить з максимального фіскального тиску на реальний сектор і постійно намагається її завищити – для збільшення надходжень імпортного ПДВ до бюджету.
Така політика не нова – завищенням митної вартості митники грішили при кожній владі. З набранням чинності постанови у них з'явилися законні підстави не дотримуватися Кодексу в частині розмитнення за першим методом – за ціною контракту.
Постанова передбачає використання середньозваженої ціни, без урахування багатьох факторів, що впливають на ціну товару: сезонні коливання, обсяг партії, різницю в якості сировини.
“Компанії нам вже вказали на можливі проблеми у зв'язку з цим. Так, тропічні горіхи на початку року ми купували орієнтовно по 18 доларів за 1 кг. Зараз, в сезон, вони коштують 8-10 доларів за кг. Аналогічна ситуація з какао бобами – сьогодні ми спостерігаємо сезонне зниження ціни на 100 доларів за тонну в порівнянні з початком року. Середньозважена ціна буде набагато вище реальної”, – відзначає Балдинюк.
За його словами, в останні кілька днів компанії скаржаться на уповільнення, а в деяких випадках і на призупинення митного оформлення. За словами генерального директора Федерації роботодавців України Руслана Іллічова, в ФРУ також звернулися бізнес-організації зі сфери легкої промисловості та машинобудування. У своїх листах вони вказують на те, що постанова абсолютно незаконна.
“Ми зараз підготуємо відкрите звернення до Кабміну з проханням скасувати дану постанову. Цілком можливий судовий позов проти Кабміну з вимогою визнати його незаконним”, – говорить Іллічов.
В останні дні, за його словами, компанії також повідомляли про те, що проходження митниць ускладнилося. Митники перепровіряють документи, але ці скарги поки не масові.
“Можливо, тому що термін дії постанови поки невеликий. Не сьогодні, так завтра з цим зіткнуться всі. Цей інструмент весь час буде спрямований на збільшення митної вартості. Він з'явився лише для того, щоб залатати дірки в бюджеті”, – вважає Іллічов.
У коментарі виданню виконавчий директор “Європейської бізнес Асоціації” Анна Дерев'янко підтверджує, що в компаній є зараз проблеми з розмитненням.
“Зупиняють. Митники вказують на ризики заниження митної вартості, але яким чином та чи інша компанія стала ризиковою – бізнес зрозуміти не може”, – сказала виконавчий директор ЄБА Анна Дерев'янко.
За її словами, були випадки завищення ціни в два рази за прямими контрактами, що викликало у бізнесу повне здивування – давно такого не було. “У понеділок до нас звернулося близько п'яти компаній, вчора теж скаржилися. В принципі протягом дня стараются відпускати” – говорить вона.
Найбільше проблем на Київській митниці, були проблеми з митним оформленням на Волинській та Харківській митницях.
“Ми вже направили в ДФС прохання дати роз'яснення регіональним митницям про те, що навіть якщо виникають чинники ризику, то це не означає тотальну зупинку і перевірку вантажу. Якщо ми говоримо про прямі контракти – вони повинні орієнтуватися на зазначену в них вартість. Ми наполягатимемо на цій позиції”, – говорить Дерев'янко.
В іншому випадку, на її думку, це пряме порушення Митного Кодексу і здорової логіки.
Гучна історія
На тлі впровадження нових правил багато шуму наробила історія на Одеській митниці навколо компанії “Вернон”, яка завозила в країну китайські речі. Тут слід розуміти, що з труднощами на митницях, викликаних постановою Кабміну, даний випадок нічого спільного не має.
За словами власника “Вернона” Михайла Миська, представники ДФС перевіряли вантаж даної компанії протягом 30 годин на підставі “якогось дивного анонімного листа від якогось громадянина Константинова”.
У листі йшлося про те, що дана компанія занижує митну вартість. Для огляду вантажу з Києва приїхав представник ДФС. Компанія змушена була тричі потрапити під огляд, тричі заплатити за вивантаження, за простій автомобіля і за простій на терміналі. Через затягування процедури власник “Вернона” вирішив звернутися за допомогою в Одеську облдержадміністрацію.
“Мені подзвонили і сказали, що треба приїхати. Я їхав всю ніч з Києва. Вони стали відкривати всі ящики, чіплятися до всяких дрібниць. І я вирішив звернутися в ОДА. Мене направили до заступника глави Юлії Марушевської, яка мені в підсумку і допомогла розібратися в даній ситуації. Якщо це єдиний спосіб, щоб працювати легально, я буду постійно звертатися в ОДА”, – пояснив Мисько.
“Ніяких порушень не знайшли. Я звичайно розумію, що ДФС має право розслідувати діяльність компаній на підставі всякого роду анонімок. Мені було б цікаво познайомитися з цим товаришем Константиновим, який цей лист написав. Сподіваюся, він існує”, – зазначає підприємець.
В Одеській ОДА стверджують, що “вантаж перевіряли незаконно”. “Фінансовій міліції все одно, що вантаж на митниці потрапив в зелений коридор, і не підлягає додатковому контролю. Виявилося, що їй навіть кримінальну справу не треба порушувати. Яка фінансовій міліції справа до митного законодавства?”, – говорилося в повідомленні облдержадміністрації в Facebook.
В ОДА також звертають увагу на те, що компанія працювала в цьому напрямку менше місяця, а в анонімному листі повідомлялося про порушення протягом останніх 4 місяців.
Втім, тут не все так очевидно. По-перше, фінансової міліції в країні не існує. Як з'ясувалося, слідчий був з оперативного управління ГУ ДФС міста Києва.
Чому з Києва? Компанія “Вернон” зареєстрована та перебуває на обліку в Головуправлінні ДФС міста Києва. Тобто, підстави для перевірки компанії у київських чиновників були.
По-друге, у розпорядженні видання опинився лист ДФС, з якого випливає: компанія “Вернон” разом з низкою інших пов'язаних підприємств підозрюється в заниженні митної вартості і підміні митної номенклатури.
Правда, в документі йдеться, що Константинов звернувся в ДФС в серпні, а власник “Вернона” стверджує, що почав імпортувати китайські речі тільки у вересні.
Закулісні мотиви
За словами співрозмовників видання в ДФС, за гучним публічним скандалом між урядом і Саакашвілі, криється щось більше. А саме – конфлікт на ґрунті того, хто очолить Одеську митницю.
“На посаду керівника Одеської митниці Саакашвілі хотів поставити “свою” людину – він наполягав на своєму заступнику Юлії Марушевській”, – повідомив співрозмовник.
Роман Насіров цю кандидатуру не погодив, і за інформацією видання, шансів на те, що узгодить, немає. Прийнято рішення шукати інші кандидатури.
Крім того, співрозмовники в Кабміні також відзначають, що гучні звинувачення Саакашвілі на адресу Києва обумовлені бажанням зберегти контроль за Одеською митницею.
Видання звернулося за коментарем до Юлії Марушевської, але так як вона зараз у відрядженні за межами країни, в прес-службі пообіцяли надати відповідь у понеділок.
Поки все зводиться до наступного: Саакашвілі отримав в управління найбільший митний вузол, анонсував його реформу, кадрові перестановки. А повноважень на все це у нього немає – будь-які зміни потрібно погоджувати з центром.
З того, що Саакашвілі вдалося зробити – пролобіювати для Одеської, а на додачу ще й для Чернівецької, Волинської та Львівської областей, окреме митне законодавство.
Із внесенням відповідних поправок до Бюджетного Кодексу ці регіони стали учасниками експерименту, згідно з яким 50% митних платежів, зібраних понад встановлених ДФС індикативів, направляються до спецфондів місцевих обласних бюджетів.
Таким чином, у керівництва цих областей є прямий інтерес контролювати свої митниці і працювати на зростання надходжень.
“Цей закон ініціював Саакашвілі. Просто до Одеської додали ще три в навантаження, бо якось непристойно створювати преференції для одного регіону”, – говорить співрозмовник видання з Міністерства фінансів.
Але й тут Кабмін знайшов спосіб вставити палиці в колеса. Уряд вдався до вельми примітивної виверту – підвищив для області індикативи по збору платежів на 20%. Це може повторитися і надалі. Як резюмувало джерело видання, йти на розбалансування бюджету і втрачати надходження з чотирьох митниць в Києві ніхто не має наміру.
