Минулого тижня Кабмін схвалив проект закону про публічні закупівлі. Фактично він переводить електронну систему ProZorro, що працює зараз в пілотному режимі на закупівлі, повноцінний формат роботи.


З 1 квітня стартують електронні закупівлі

Проект закону "Про публічні закупівлі" замінить два нині чинних закону "Про здійснення держзакупівель" та "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності". Розробники документа показують, що до законопроекту потрібно буде прийняти ще підзаконні акти Кабінету міністрів, щоб врегулювати відносини з приватними майданчиками, на яких проводяться торги.

Планується, що закон буде вступати в дію у два етапи: з 1 квітня 2016 року на електронні держзакупівлі в обов'язковому порядку перейдуть всі центральні органи виконавчої влади, які діють у певних сферах господарювання (держпідприємства). Через чотири місяці, з 1 серпня, електронну систему будуть використовувати вже у всіх державних закупівлях.

Електронні закупівлі передбачають відмову від паперовій подачі документів для участі в торгах. Самі торги будуть проходити на онлайн-майданчиках (зараз у системі ProZorro їх 7, всі вони приватні). Передбачена процедура надавати оригінали документів буде вже переможець торгів, а замовник перевіряє на відповідність кваліфікаційним умовам тільки пропозиція переміг на торгах.

До речі, під час дискусії в комітеті експерти вказували на той факт, що і розкриття інформації ("розкриття конвертів") також буде проходити автоматично через інтернет на електронному майданчику. Адже раніше бували випадки, коли під час розкриття спеціально називали іншу суму, ніж та, яка була написана на папері, поділився один з присутніх.

В електронній формі можна буде не тільки подати заявки на участь у конкурсі, але можна буде оскаржувати результати через інтернет.

В результаті процедура закупівлі скоротиться, завдяки тому, що для подання пропозицій в торгах потрібно, наприклад, не 20 днів, а 15. Спрощення буде також стосуватися оформлення документів для замовника. "Деякі форми оголошень, які замовник на сьогоднішній день самостійно заповнює, в законопроекті передбачено, що багато таких документів система буде автоматично формувати. Наприклад, протокол розкриття, звіт про результати процедури закупівлі.., система буде автоматично визначати", — пояснила Тетяна Лісовська, начальник відділу Департаменту регулювання держзакупівель Мінекономрозвитку.

Чиновники та експерти окремо обговорили плату за участь у тендерах на електронних майданчиках. У Рахунковій палаті вважають, що розрахунок даної плати повинен бути зіставимо з окупністю і прибутковістю змісту такої системи державою. Розмір плати для власників електронних майданчиків та учасників електронних торгів повинен бути обґрунтованим та затверджений Кабінетом міністрів.

У відповідь на це заступник міністра економіки Максим Нефьодов зазначив, що безкоштовним буде доступ до системи для замовників та учасників торгів до 35 тис. грн. "Для постачальників ми розглядаємо шкалу від 0 грн для невеликих тендерів (зараз у ProZorro це до 35 тис. грн) до 100 неоподатковуваних податків мінімумів (1700 грн) для тендерів понад 1 млн грн", — пояснив він.

Ще одним нововведенням буде скасування обов'язковості "тендерних комітетів". Тепер можна буде користуватися послугами професійних закупівельників. Голова правління Transparency International Андрій Марусов одразу ж поцікавився, чи підпадають ці закупівельники під дію антикорупційних законів, так як раніше в тендерних комітетах були тільки держслужбовці, а зараз можуть бути Фопи.

Експерт Олександр Шатковський запропонував передати функції контрольного моніторингу Мінекономрозвитку до Фінінспекції, яка є класичним органом урядового фінансового контролю. У Рахунковій палаті наголосили, що Міністерству економрозвитку повинні передати систему ProZorro від Transparency International ще до початку дії Закону про публічні закупівлі. Тільки після цього МЕРТ може передати її іншому відомству.

Нагадаємо, з лютого 2015 року в пілотному режимі (на допорогових тендерах на суму до 200 тис. грн) працює система держзакупівель ProZorro. В даний час в даній системі 24 тис. тендерів від більш ніж 1,6 тис. держзамовником. Система ProZorro розгорнута на базі некомерційної організації Transparency International і найближчим часом буде передано державі для розгортання на національному рівні.