Для отримання чергового траншу МВФ уряд пообіцяв максимально усунути зауваження. Вимоги фонду поділяються на дві категорії. Найважливіші — так звані «структурні маяки».
Ось, що потрібно знати про вимоги найбільшого кредитора.
Структурні маяки Корупція
Влади наділять Національне антикорупційне бюро широкими повноваженнями. Включаючи операції під прикриттям, прослуховування, доступ до комп'ютерних систем. НАБУ не потрібно буде отримувати ордера на ці операції. Доступ до інформації про хід розслідувань НАБУ буде обмежений до закриття справи. Законопроект, який регулює ці питання, повинен бути представлений на розгляд парламенту до кінця листопада 2016 року.
Інформація про корупцію топ-чиновників буде публікуватися на сайті НАБУ щоквартально. Інформація за перший та другий квартал 2016 року повинна бути опублікована в середині вересня.
З 1 вересня запущена програма електронного декларування доходів топ-чиновників. Тепер у них є 60 днів, щоб розкрити інформацію про доходи та активи. Часовий орієнтир – кінець жовтня 2016 року .
НБУ займеться вибірковими перевірками банків, щоб з'ясувати сумлінність обслуговування політично значущих клієнтів. Такі заходи повинні усунути ризики зловживання з боку корумпованих чиновників. Інформацію про порушення НБУ буде публікувати на своєму сайті.
До кінця 2016 року уряд введе 3-рівневу систему контролю над грошовими переказами.
На першому рівні банки будуть надавати звіти про підозрілі транзакції.
На другому — звіти про касових операціях і міжнародних грошових переказах.
Третій рівень – обов'язкові звіти про перекладах в юрисдикціях з підвищеним ризиком і переклади політично значущих клієнтів. Законодавчі поправки планується прийняти до кінця вересня 2016 року.
Уряд зобов'язався провести через парламент закон, створює спеціалізований антикорупційний суд. Термін у меморандумі не визначений.
Пенсійна система
Влади повинні реформувати пенсійну систему. До кінця грудня 2016 року парламент повинен схвалити законопроекти:
- збільшують пенсійний вік;
- запобігають ранній вихід на пенсію;
- консолідуючі пенсійне законодавство (зараз — більше 20 законів);
- вводять єдиний принцип нарахування пенсій без привілеїв для всіх професій, крім військових;
- розширюють базу внесків на соціальне забезпечення;
- забезпечують рівне оподаткування пенсій;
- зміцнюють зв'язок «пенсія-вклад».
Фінансування надбавок до пенсій передадуть з Пенсійного фонду на державний бюджет. Це повинно підвищити точність адресних надбавок з 2017 року.
Парламент повинен схвалити реформування пенсійного законодавства. Розподільна система пенсій повинна стати більш стійкою, спеціальні пенсії скасовуються, створюються умови створення накопичувальної системи, яка доповнить солідарну.
Економічний сенс: зниження дефіциту Пенсійного фонду. Зараз — 6% ВВП.
Газ
Уряд підвищив ціни на газ до повної самоокупності. Щоб зберегти паритет тарифів і цін імпорту, уряд має запровадити механізм регулювання. Розробити систему регулювання тарифів влади повинні до кінця жовтня 2016 року. Працювати вона буде до повної лібералізації, яка повинна закінчитися не пізніше 1 квітня 2017 року.
Влада виділила 35 млрд гривень на субсидіарні енергетичні програми в 2016 році, щоб підтримати незахищені верстви населення. Влади повинні розробити формулу їх нарахувань, яка не дозволить перевищити загальної суми, виділеної на субсидії. Цю формулу повинні представити до кінця вересня 2016 року.
Банкрутство
Закони, що підвищують якість процедури корпоративного банкрутства, повинні бути прийняті до кінця грудня 2016 року.
Уряд зобов'язався врегулювати досудову реструктуризацію корпоративних боргів у відповідності з міжнародною практикою. Влада має простимулювати добровільний підхід до реструктуризації іпотечних кредитів в іноземній валюті. Одночасно уряд зобов'язаний зняти заборону на викуп заставленого майна. Такі заходи повинні допомогти розчистити банківський сектор від проблемних кредитів.
Земля
До кінця вересня 2016 року Кабінет міністрів, під наглядом МВФ, повинен передати в парламент проект закону про обіг сільськогосподарських земель. Парламент повинен схвалити його до кінця грудня цього року.
Законодавство обмежує використання орних земель. Приватні власники не можуть ні продати землю, передати її в заставу. Новий закон повинен розблокувати ці землі. Це дасть значний економічний ефект. Включаючи зростання доходу і податкових надходжень від цих земель.
Державні підприємства
Влади повинні розділити держкомпанії на три категорії: «продаж», «ліквідація», «державна власність». МЕРТ, під наглядом МВФ, закінчить попередню класифікацію та погоджує її з Кабміном до кінця вересня 2016 року. Паралельно влади повинні розробити законопроекти для введення класифікації в дію. Після схвалення класифікації Кабміном, її повинні опублікувати на сайті МЕРТ. Компанії, що увійшли в категорію «продаж» повинні бути передані Фонду державного майна. Повністю закінчити цей процес уряд має в кінці жовтня 2016 року.
За даними МВФ, в Україні більше 3000 держпідприємств. На них припадає 10% ВВП. З-за поганого менеджменту і структури власності вони приносять мало прибутку. Для підвищення прибутковості, держсектор потрібно реструктуризувати, але без класифікації це зробити неможливо.
МЕРТ і Фонд держмайна готують зміни до закону про приватизації для підвищення прозорості та ефективності. Менеджерів держкомпаній, виділених для приватизації, заборонять укладати довгострокові (більше 6 місяців) договори та обмежать повноваження у розпорядженні грошима. Транзакції, які перевищують ліміт, і довгострокові договори можливі тільки з письмового дозволу Фонду держмайна. Менеджери будуть нести персональну відповідальність за порушення цих обмежень. Укладені з порушеннями контракти можуть бути анульовані після приватизації. Влади повинні передати поправки до парламенту в кінці вересня 2016. Парламент повинен схвалити їх до кінця грудня 2016 року.
ГФС і митниця
Уряд об'єднає фіскальну і митну служби. Парламент повинен схвалити злиття до кінця грудня 2016 року. У новій структурі функції аудиту та управління боргом перейдуть головним відділенням і штаб-квартирах. Місцеві представництва будуть виконувати переважно функцію роботи з клієнтами. Податкова поліція буде розпущена. До кінця жовтня 2016 року буде створена нова громадянська служба, відповідальна за розслідування фінансових та економічних злочинів. Вона буде підвідомча Міністерству фінансів.
Борги
Уряд зобов'язався надати проекти законів, які передбачають, зокрема порядок електронного подання вимог про сплату боргу. Закони повинні вступити в силу до кінця вересня 2016 року.
Структурні орієнтири
| Реформа | Статус | Дата завершення |
| Параметри програм субсидій, включаючи формулу їх розрахунків | Кінець вересня 2016 року | |
| Реєстрація до парламенту законопроекту про обіг сільгоспземель | Кінець вересня 2016 року | |
| Механізм перегляду тарифів на газ та опалення | Кінець жовтня 2016 року | |
| Всі топ-чиновники надали свої декларації доходів і активів | Кінець жовтня 2016 року | |
| Схвалення та публікація на сайті МЕРТ результатів класифікації держпідприємств. Передача підприємств, включених в план приватизації на 2016 рік до Фонду держмайна | Кінець жовтня 2016 року | |
| Парламент розширює повноваження НАБУ | Кінець грудня 2016 року | |
| Парламент схвалює частина пенсійної реформи в частині адресних виплат | Кінець грудня 2016 року | |
| Парламент схвалює поправки в законодавство про приватизацію | Кінець грудня 2016 року | |
| Злиття митниці та податкової | Кінець грудня 2016 року | |
| Внесення змін в законодавство про банкрутство | Кінець вересня 2016 року | |
| Парламент схвалює дворівневу пенсійну систему | Спочатку кінець грудня 2015 року. Орієнтир перенесено на кінець грудня 2016 року | |
| Парламент затверджує порядок електронного подання вимог про сплату боргу | Кінець вересня 2016 року * | |
| Влада створює спеціальний орган для нагляду над розслідуваннями НАБУ. І дають НАБУ тимчасовий доступ до інформації інших державних інститутів | Не вказано ** | |
| Влади реформують програму соціальних субсидій, зменшать перелік пільгових енергетичних програм | Кінець травня 2016 року |
* Перенесений. Спочатку планувалося на кінець грудня 2015 року
** Планувалося на кінець вересня 2015 року
Інші зобов'язання України Банки
НБУ закінчив перший з двох етапів діагностики найбільших 39 банків. На них припадає 95% від усіх активів. Регулятор фокусувався на стійкості грошових потоків боржників банків та якості застави під кредити. За результатами діагностики з'ясувалося, що капіталу не вистачає 28 з 39 найбільших банків. Низька якість застав призвело до збільшення проблемних кредитів і посилення вимог до резервів банків.
За станом на червень 20 найбільших банків привели свій капітал до нульового рівня вимог до резервів. Зробили вони це за рахунок конвертації субординованого боргу в капітал, розширення стійкості кредитних застав та переміщення активів в балансову звітність. Діагностика ще 19 банків, що закінчилася в липні 2016 року, показала, що 12 з них мають потребу в додатковому капіталі. Акціонери цих банків приймають заходи щодо докапіталізації.
Влада зобов'язалися продовжити очищення і відновлення банківського сектору. Кінцевий термін докапіталізації перших 20 найбільших банків перенесений на кінець вересня 2016 року. Їх коефіцієнт адекватності капіталу повинен зрости до 5%. Перенесення кінцевого терміну пояснюється складністю процесу. Для наступних 19 найбільших банків термін перенесено на лютий 2017 року.
До кінця 2018 року банки повинні будуть позбутися від неосновних активів, облікованих на балансі.
Монетарна політика
Уряд зобов'язався зберегти гнучкий обмінний курс і збільшувати резерви. НБУ для поповнення резервів продовжить скуповувати валюту на міжбанківських торгах, якщо для цього будуть сприятливі умови.
Нацбанк зобов'язався продовжити валютну лібералізацію, згідно дорожньої карти. Регулятор розробить цю карту спільно з МВФ. Вона буде спрямована на пошук балансу між фінансовою стабільністю і зменшенням негативного впливу адміністративних обмежень на економіку. Особливо на інвестиції.
Бізнес і ліцензії
Уряд зобов'язався спростити реєстрацію бізнесу та операційні процедури до кінця вересня 2016 року. До цього часу Кабінет міністрів повинен схвалити всі умови ліцензування, які не прийняті до сих пір.
Влада готує повний перегляд усіх норм, що впливають на бізнес. Перегляд повинні закінчити до кінця грудня 2016 року.
Чиновники
Уряд зобов'язався реформувати державний сектор спільно з ЄС. Реформа спрямована на скорочення розміру державних адміністрацій. Завдяки скороченню можна буде підвищити зарплати держслужбовцям. Це приверне професіоналів високого класу і знизить рівень корупції.
Зовнішній борг
Уряд буде продовжувати скорочувати державний борг у відповідності з цілями програми.
Ціль 1 . Очікується, що витрати на обслуговування зовнішнього боргу за час дії програми скоротяться на $15,7 млрд. Цільовий показник програми — $15 млрд.
Ціль 2 . Співвідношення боргу до ВВП має скоротитися до 73% від ВВП до 2020 року. Цільовий показник програми – 71%. Перевищення пов'язане з девальвацією і недостатніми темпами економічного зростання. У 2021 році співвідношення має становити 70%.
Ціль 3 . Сума дефіциту держбюджету і вартості обслуговування держборгу (gross financing needs у визначенні МВФ) не повинна перевищувати 10% ВВП. Максимально допустимий рівень для окремого року - 12% ВВП.
Владі вдалося реструктуризувати $22,3 млрд зовнішніх зобов'язань держави і держкомпаній. Уряд намагається домовитися з Росією про реструктуризацію ще $3 млрд єврооблігацій. Переговори повністю відповідають вимогам програми. Фонд вітає пропозицію Німеччини про посередництво в майбутніх переговорах, запланованих на найближчі місяці.
Програма та фінансування
Програма повністю профінансована на 12 місяців.
З часу першого перегляду програми ЄС, Світовий банк, Німеччина, Норвегія і Японія виділили Україні $2,15 млрд. Після другого перегляду, крім траншу МВФ, Україна випустить $1 млрд єврооблігацій під кредитні гарантії США, повинна отримати €600 млн макрофінансової допомоги від ЄС. Швейцарський центральний банк повинен виділити $100 млн кредиту НБУ. Всі ці кредити очікуються в другій половині 2016 року.
Європейський банк регіонального розвитку вже виділив «Нафтогазу» $300 млн на закупівлю газу. Протягом 2016 року, Всесвітній банк повинен надати «Нафтогазу» $500 млн кредитних гарантій під закупівлю газу.
Повернення грошей МВФ
За базовим сценарієм, Україна може погасити борг перед МВФ, незважаючи на великі ризики.
Перша крупна виплата на користь МВФ заплановано на 2018 рік. Її сума передбачається в розмірі 8,1% міжнародних резервів. На початку 2019 року непогашені борги перед МВФ складуть 17,6% ВВП, або 59% резервів.
Виконані зобов'язання
| Реформа | Статус |
| Схвалення парламентом бюджету-2016, згідно з програмою і новий податковий кодекс | |
| Призначення голови Антикорупційної прокуратури і двох його помічників | |
| Підвищення тарифів на газ до 100% самоокупності | |
| Зменшення кількості професій з достроковим виходом на пенсію | |
| НБУ повинен повідомити про банки невідповідність інформації у фінансових звітах банків про пов'язаних з ними осіб | |
| ГФС передасть оподаткування великих платників податків Управління великих платників податків | |
| ГФС введе нові механізми, згідно реформи адміністрування доходів | |
| Прийняття плану Кабміну щодо приватизації 5 найбільших держпідприємств | |
| Укладення угоди про план реструктуризації боргів 5 найбільших держпідприємств. Угода розробляється при консультаціях з МВФ. Воно полягає між відповідальними за держпідприємства міністерствами, Мінфіном і Мінекономрозвитку | |
| Запустити роботу НАБУ і надати йому дослідницькі повноваження | |
