Лідери країн ЄС одностайно і швидко схвалили запропоновану Єврокомісією концепцію створення енергетичного союзу. Це найжорсткіша энергополитическая ініціатива ЄС після схвалення в 2009 році Третього енергопакету, який створив масу проблем для Росії.
Енергетичний союз може стати ще більшою головним болем для Росії. Концепція передбачає, що ЄК отримає право безпосередньо впливати на комерційні угоди про постачання газу, в тому числі на контракти «Газпрому», що загрожує додатковим погіршенням позицій російської монополії в Європі.
Перший досвід втручання в комерційні переговори ЄК вже отримала в ході газового конфлікту Росії і України, і ситуація тут складається зовсім не на користь «Газпрому».
Створення энергосоюза стало першою темою, яку розглянули глави європейських країн в ході саміту ЄС 19-20 березня. За підсумками обговорення запропонована ЄК концепція була схвалена без істотних змін. Зокрема, ЄК отримає повноваження забезпечувати «повну відповідність європейському законодавству всіх угод, пов'язаних з купівлею газу у зовнішніх постачальників, зокрема, шляхом збільшення прозорості таких угод та їх відповідності положенням енергетичної безпеки ЄС».
Фінальна схема створення енергетичного союзу ЄС, представлена в лютому, може виявитися набагато небезпечніше для Росії, ніж попередні пропозиції про спільні закупівлі газу. Новий варіант передбачає різке зростання повноважень Єврокомісії.
Аудиту будуть піддаватися не тільки міжурядові угоди, але і комерційні контракти. В той же час комерційна інформація по газовим контрактам залишиться закритою, хоча заступник голови ЄК щодо створення энергосоюза, колишній словацький дипломат Марош Шефчович і пропонував відкрито публікувати дані за цінами, термінами і умовами постачання газу.
За даними Bloomberg, на збереженні комерційної таємниці щодо газових контрактів особливо наполягали Німеччина, Нідерланди та Фінляндія.
Втім, оцінити практичний вплив цього рішення складно, оскільки «положення енергетичної безпеки ЄС» не сформульовані. Глава Євроради і один з головних прихильників створення энергосоюза екс-прем'єр Польщі Дональд Туск запевнив, що ЕК «дуже швидко» розробить відповідний законопроект.
У сфері газу одним з головних критеріїв енергобезпеки може стати кількість зовнішніх постачальників для конкретної країни, і ЄК може модерувати контракти так, щоб збільшувати їх кількість, створюючи нішу для альтернативних поставок. Тоді під ударом можуть опинитися контракти «Газпрому» у Східній і Південно-Східній Європі.
Дональд Туск наголосив, що «найбільш цікавою частиною дискусії» лідерів ЄС став пункт про те, чи зможе ЕК (як вона наполягає) впливати на комерційні контракти ще на стадії переговорів. Фактично це суперечка про те, чи буде у Брюсселя право блокувати укладення угод. Пан Туск не став повідомляти подробиці, лише наголосив, що рішення про контроль за газовими угодами з боку ЄК «не пустушка». Він також ухилився від відповіді на питання, чи буде ЄК наполягати на зміні вже існуючих контрактів, або мова піде тільки про нові угоди. Крім того, ЄК напевно буде наполягати на скороченні термінів контрактів та скасування різноманітних обмежень (наприклад, заборону реекспорту).
