Доповідь місії ООН з прав людини: перепустку скасувати, декомунізацію виправити

Уже в десятому, на цей раз майже сорокастраничному документі про головне - дотримання прав на життя, переміщення, захист інтересів, особисту думку.

Опис того, що побачили міжнародні спостерігачі, шокує: у центрі Європи у XXI столітті тисячі жертв, закони, що забороняють свободу волевиявлення, які блукають по всій країні переселенці без захисту і гарантій.

Витяги з доповіді.

Про втрати

З початку військових дій в середині квітня 2014-го до 15 травня 2015 року, принаймні, 6362 людини (у тому числі щонайменше 625 жінок і дівчаток) були зареєстровані як загиблі і 15775 - як поранені в зоні конфлікту на сході України.

Досі відсутня єдина база даних про зниклих без весті особах на сході України з середини квітня 2014 року, що ускладнює завдання оцінити їх кількість. На 10 травня у відкритій базі даних Міністерства внутрішніх справ містяться імена 1331 людини (1218 чоловіків та 113 жінок), зниклих без весті на території проведення "антитерористичної операції".

6 травня представник України Тристоронньої контактної групи заявила, що 1460 чоловік вважаються зниклими без весті. Місія відзначає, що державні органи не можуть ефективно координувати свою діяльність, пов'язану з пошуком зниклих без весті осіб як між собою, так і з різними цивільними ініціативами.

Про пропуски

Система дозволів ("Тимчасовий порядок"), введена Службою безпеки України 21 січня, продовжила істотно обмежувати свободу пересування через лінію дотику. Ці обмеження діяли навіть під час ескалації бойових дій в лютому, коли багато хто намагався покинути зону конфлікту. Бажаючи отримати перепустку, люди стикалися з корупцією і затримкою до трьох місяців. Міжнародні та національні організації закликали до перегляду пропускної системи, але без відчутного результату.

Про декомунізацію

15 травня президент України підписав пакет з чотирьох законів, які визнають комуністичний і нацистський режими як "злочинні згідно із законом", забороняють їх пропаганду і публічний показ їх символіки. Законами передбачена заміна назв міст, вулиць, площ та інших місць, названих на честь комуністичного минулого, а також публічне визнання всіх "учасників боротьби за незалежність України у ХХ столітті".

Моніторингова місія ООН з прав людини в Україні відзначає існування серйозного ризику, що деякі положення пакету можуть обмежити свободу вираження думок і поглибити поділ у суспільстві.

Про тортури і затримання

Продовжують надходити повідомлення про серйозні порушення прав людини, утисків і утиски місцевого населення, вчинюваних озброєними групами. Місія отримала нові повідомлення про вбивства, тортури та жорстоке поводження, а також про випадки незаконного позбавлення волі, до примусової праці, мародерства, вимог викупу та вимагання грошей на підконтрольних збройним групам територіях. Переслідування і залякування людей, підозрюваних у підтримці українських збройних сил або територіальної цілісності України, залишаються поширеними. Часом доступ Місії до місць, де, за повідомленнями, відбувалися порушення прав людини, був обмежений озброєними групами або був неможливий з міркувань безпеки.

Про переселенців

Понад 1,2 мільйона осіб, переміщених всередині країни з початку конфлікту, страждають від утрудненого доступу до охорони здоров'я, житла та працевлаштування. Поширення зброї, брак можливостей працевлаштування, обмежений доступ до медичної допомоги, соціально-психологічних послуг для демобілізованих солдат, а також глибоке занепокоєння, що режим припинення вогню не буде стійким, продовжують чинити серйозний вплив на населення і на перспективи примирення. Подальше погіршення загальноекономічної і фінансової ситуації робить негативний вплив на все населення України.

Попередній звіт співробітники Місії ООН в Україні оприлюднили

3 березня. Під аналіз потрапив період з 1 грудня по 15 лютого. За підсумками міжнародні спостерігачі точно також давали список рекомендацій. У майже 14 пунктах - про необхідність припинити обстріли, дотримуватися Мінські угоди, забезпечувати захист мирних жителів і їх доступ до гуманітарної допомоги. Тут же є і поради зняти заборону на вільне переміщення цивільних через лінію дотику, посилити евакуаційні заходи, допомагати переселенцям, розслідувати всі правопорушення, забезпечити свободу вираження думок.

Втім, бачачи нинішній звіт, можна розуміти: всі ці проблеми з початку березня нікуди не пішли, держава не прийняла рекомендації "міжнародників" план дії. Про те, що не було особливих зрушень і до цього, говорить і фраза в березневому звіті "Всі попередні рекомендації, які містяться у звітах Управління Верховного комісара ООН з прав людини, виданих починаючи з 15 квітня 2014, залишаються в силі.

Що рекомендують

Останнім розділом доповіді йдуть рекомендації Управління Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини. У списку - більше 15 пунктів. Більше всього вимог - до уряду.

Всіх сторін, залучених у військові дії в східних регіонах:

• Шукайте точки дотику з допомогою безперервного діалогу, щоб повною мірою реалізувати Пакет заходів по здійсненню Мінських домовленостей 12 лютого. Зокрема, необхідна сумлінна праця в галузі дотримання положень Пакету, що безпосередньо зачіпає права людини.
• Розставте пріоритети в діяльності щодо розмінування, зокрема в місцях, куди можуть повернутися вимушені переселенці.
• Дайте повний і безперешкодний доступ, умови постачання, зберігання та розподілу гуманітарної допомоги у зоні конфлікту.
• Надайте додаткові гарантії безпеки при проїзді лінії розмежування людям, які займаються доставкою гуманітарної допомоги.

Уряду України:

• Розслідувати всі порушення прав людини і міжнародного гуманітарного права, вчинені на сході, включаючи ті, які були здійснені урядовими силами.
• Гарантувати незалежність і неупередженість суддів у межах їх повноважень, зокрема у розгляді подій на Майдані і в Одесі 2 травня.
• Провести неупереджене і об'єктивне розслідування відносно недавніх вбивств колишнього члена парламенту і журналіста (Олега Калашникова та Олеся Бузини) і регулярно повідомляти про прогрес.
• Скасувати тимчасовий порядок, оголошений 21 січня (введення пропускного режиму). Обмеження свободи переміщення повинні базуватися на чітких правових підставах і відповідати критеріям необхідності і балансу. Ті, хто рятується від небезпеки і шукає захисту, повинні мати можливість перетнути лінію розмежування без необхідності подачі заяви на пропуск заздалегідь або пройти лінію розмежування лише через спеціально визначені пункти.
• Розробити механізм, згідно з яким люди на територіях, контрольованих збройними групами, мали б доступ до правосуддя.
• Розробити механізми компенсації для людей, чиє майно було пошкоджено під час конфлікту. - Прискорити процес прийняття Національної стратегії з прав людини (проект документа схвалили ще в березні) і почати розробку Національного плану дій з дотримання прав людини (його від українських властей Рада Європи чекає ще з жовтня 2014 року).
• Заново почати діалог з цивільною громадськістю для того, щоб забезпечити широку підтримку реформ правоохоронних органів.
• Розробити спеціальні процедури для раннього виявлення, реєстрації та оформлення документів для дітей, які опинилися без супроводу або розлучені з батьками і переміщені всередині країни. Забезпечити їх доступ до допомоги та послуг.
• Розробити державну програму з підтримки соціальної адаптації вимушених переселенців і передбачити довгострокові рішення для них.
• Змінити положення законів про декомунізацію з тим, щоб вони повною мірою відповідали міжнародним стандартам у галузі свободи вираження думок.