Європейська рахункова палата запропонувала Єврокомісії розробити більш чіткі критерії розподілу грантів і кредитів Україні. Автори документа також відзначають девятимісячне затягування українською владою прийняття антикорупційних законів, передає Ukr.Media.
DW з'ясовувала обставини перевірки аудиторів, і які наслідки чекають сторони.
Звіт "Допомога ЄС Україні", опублікованому 7 грудня, став першою всебічною ревізією фондів, використаних для надання підтримки Києву. Як розповів DW Сабольч Фазакаш, член Рахункової палати ЄС, на підготовку 60-сторінкового документа аудитори витратили півтора року. Перевірка охопила період між 2007 і 2015 роками.
Співрозмовник розповів німецькому виданню, що необхідність у ревізії виникла після подій на Євромайдані, коли ЄС прийняла безпрецедентно швидке і щедре рішення — виділити Україні більше 10 мільярдів євро. При цьому, чиновники ЄС "не встигли визначити, на які конкретно програми або реформи дають гроші".
Звіт значною мірою відображає домінуючі в Україні тенденції і може змусити Брюссель переглянути підходи до надання допомоги Києву.
Серед аспектів, які заважають змінам на краще і ставлять під питання доцільність європейської допомоги аудиторами, у документі називається "істотний вплив олігархів на економіку і політику України".
"Це специфічне українське явище, деякі із олігархів фактично домінують в цілих галузях. Когось змістили з ринків, хтось посилив позиції. У нас склалося враження, що ці олігархи — нові чи старі — продовжують впливати на політику, і не завжди це йде на користь процесу реформ, якого вимагає ЄС" , — каже DW Фазакаш.
У зв'язку з недостатніми успіхами в антикорупційній боротьбі загальна програма допомоги знаходиться під загрозою, йдеться в повідомленні. Рекомендовано робити акцент на результатах ефективності проведених реформ, передусім у сфері боротьби з корупцією.
"Незважаючи на всі зусилля з реформами, Україна як і раніше сприймається як найбільш корумпована країна в Європі. Боротьба з корупцією тут проходить з перебоями, так як система кримінального переслідування все ще недостатньо незалежна від уряду, а олігархи впливають на політичні партії і ЗМІ", - наголосили в ЄСА.
Серед рекомендацій Єврокомісії, запропоновано процес надання європейських грошей Україні зробити більш цільовим, щоб, " ЄС потім зміг взяти на себе відповідальність і ризики за впровадження реформ ", сказав Фазакаш.
У висновку аудитори порадили Брюсселю приділяти більше уваги реформування однієї з найбільш корумпованих в Україні секторів економіки – газового, від чого залежить і європейська енергетична безпека.
На думку західних експертів, розголошений звіт відіб'ється в більшій або меншій мірі на подальшу співпрацю України і Євросоюзу. На виправлення ситуації і підходів, Рахункова палата дала Єврокомісії рік, після чого її аудитори проведуть нову перевірку.
Більшою мірою висновки аудиторів вплинуть на роботу Єврокомісії, яка зможе краще зрозуміти, як і на що витрачаються гроші ЄС. "Корупція ж на Україні — не новина і не таємниця для Євросоюзу" , — підкреслює експерт аналітичного центру Open Europe Пітер Клепп.
На думку експерта, звіт Рахункової палати може змусити Брюссель переглянути підходи до надання допомоги Україні. "Те, що українські чиновники оприлюднили декларації про свої багатства, — позитивний, але незначний крок. Давати гроші країні, в якій неможливо перевірити їх використання, — лише спосіб посилити корупцію. ЄС не робить українському громадянському суспільству послугу, посилюючи, таким чином, олігархічну систему" , — сказав DW Клепп.
Нагадаємо, за даними представництва ЄС в Україні у найближчі роки Україна може отримати від Євросоюзу 14,5 млрд євро фінансової допомоги. З цієї суми гранти можуть скласти 1,4 млрд євро, кредити макрофінансової допомоги — 1,6 млрд євро, 8 млрд євро від Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) і ЄБРР. Ще 3,5 млрд євро потенційно можуть надійти через інвестиційний фонд сусідства.
В цілому доступна для України від ЄС сума у вигляді кредитів, бюджетної підтримки і технічної допомоги становить 11,2 млрд євро на період 2014-2020 років.
Протягом 2014-15 років Україна отримала від ЄС 1,6 млрд євро макрофінансової допомоги – тобто довгострокових кредитів під низькі відсотки. Наступні транші були заблоковані через невиконання Києвом низки умов. У тому числі – введення мораторію на експорт лісу-кругляка.
Таким чином, фінансова допомога Євросоюзу пов'язана з відновленням програми МВФ для України, але при цьому є ще ряд специфічних питань у сфері взаємовідносин між Україною та ЄС.
Євросоюз чекає від України скасування заборони на експорт лісу-кругляка та врегулювання з соціальної допомоги внутрішнім переселенцям. При виконанні цих умов, країна отримає черговий транш макрофінансової допомоги в 600 млн євро, заявив у жовтні 2016 року глава представництва ЄС в Україні, посол Хьюг Мінгареллі.
"Ми вже дали Україні перший транш у розмірі 600 млн євро і очікуємо другий транш, теж в 600 млн євро" , — сказав Мінгареллі журналістам на першій прес-конференції в Києві.
