Ціна кредиту МВФ: пенсійна реформа і монетизація пільг на комуналку

Новий меморандум України з МВФ нарешті став надбанням громадськості: його на своєму сайті опублікував Мінфін. Нагадаємо, в понеділок, 3 квітня, Рада директорів Фонду виділила нашій країні четвертий транш розміром в $ 1 млрд, і вчора гроші почали надходити на рахунки Нацбанку. Які нові вимоги кредиторів і ймовірність їх виконання,  передає Ukr.Media.

Головні умови МВФ залишилися колишніми: пенсійна реформа, відкриття ринку землі, боротьба з корупцією, приватизація найбільших держпідприємств, економічно обґрунтовані тарифи на компослуги і урізання субсидій, монетизація пільг. Терміни встановлені жорсткі: більшість законів, необхідних для виконання меморандуму, мають бути ухвалені в квітні-травні, а решта, зокрема приватизація, – до жовтня нинішнього року. Лише в цьому випадку Україна може розраховувати ще на три транші – в травні, серпні та листопаді – об'ємом ще $ 4,5 млрд.

ПЕНСІЙНА РЕФОРМА. Це найважливіший пункт меморандуму, впевнені експерти. Тому його втілять в життя, хоча б частково. Влада обіцяє прийняти законопроекти, необхідні для реформи, вже цієї весни. А з 2018 року запрацюють накопичувальні пенсійні рахунки, а виходити на пенсію дозволять при наявності трудового стажу, незалежно від віку (зараз – 35 років стажу для чоловіків, 30 років для жінок). З цією метою буде збільшений єдиний соцвнесок до Пенсфонду з роботодавця для представників шкідливих професій (шахтарі, металурги тощо), щоб виплачувати за його рахунок пенсії за стажем – поки, наприклад, шахтар, який вийшов на пенсію в 50 років, не доживе до 60-ти, коли йому буде покладена трудова пенсія.

Голова Украналітцентру Олександр Охріменко, каже, що достроковий вихід на пенсію при наявності стажу навряд чи можливий, бо невигідний: "Припустимо, чоловік до 55 років має 35-37 років страхстажу. В результаті він може отримати право на ю яка виявиться вдвічі і більше нижчою, ніж була б його трудова пенсія. І буде змушений працювати ще 5 років до досягнення пенсвіку". Але ймовірність ухвалення законів про пенсреформу в квітні експерти оцінюють дуже низько – на їхню думку, з огляду на скандальність теми, закони ухвалять лише до кінця року.

ЗЕМЕЛЬНА РЕФОРМА. До кінця травня МВФ просить почати земельну реформу (ухвалити закон про ринок землі) і вже 2018 року розпочати продаж сільгоспземель. "Імовірність запуску реформи цього року – 50/50. Але в травні закон точно не ухвалять – занадто сильне латифундистське лобі в парламенті", – упевнений Карасьов.

ЖКП І ПІЛЬГИ. Україна до кінця цього року має створити єдиний реєстр одержувачів соцвиплат. Це спростить контроль за ними, а також зменшить обсяги виплат через скорочення пільгових норм споживання компослуг. Зокрема, знизять норму споживання газу та "струму" на опалення – відповідно з 5,5 до 4,5 куб. м і з 65 до 51 кВт/год на 1 кв. на в місяць. Також скасують оплату компослуг в розстрочку для тих, кому субсидії не покладені. Обіцяють ввести і монетизацію пільг з 2018 року.

"Все це буде виконано, але народ постраждає: монетизація не покриє нинішніх витрат, наприклад на безкоштовний проїзд. А юридично все коректно – ніхто не обіцяв, що заміна пільг на гроші виявиться еквівалентною", – вважає Охріменко.

ПРИВАТИЗАЦІЯ. До жовтня з держвласності повинен піти ряд найбільших підприємств: багатостраждальний Одеський припортовий завод, "Турбоатом", Центренерго, всі обленерго, "Укрспирт". Експерти вельми скептичні, що це станеться – терміни не раз зривалися через відсутність бажаючих купити підприємства. "В кращому разі це буде якась концесія, в гіршому – нічого", – прогнозує Охріменко.

А на думку Карасьова, МВФ налаштований жорстко: приватизацію, щоб поповнити держбюджет, ви не проводите, а грошей просите у нас. Тому більшість підприємств все ж продадуть, нехай і набагато дешевше, ніж планувалося. Тобто ймовірність приватизації цього року – понад 50%.

АНТИКОРУПЦІЯ. Одна з вимог – дати НАБУ повноваження проводити прослуховування без санкції СБУ. Але це малоймовірно, вважають експерти. "Владі це не потрібно, адже тоді кожен може опинитися "під ковпаком" у спецслужб, а то й стати джерелом шантажу. Тому приймуть його якомога пізніше, – каже Карасьов. – А ось поява Антикорупційного суду (закон про нього вимагають ухвалити до кінця червня, а створити – до кінця березня 2018-го. – Авт.) можлива вже незабаром. Те ж стосується створення поліції розслідувань фін злочинів проти держави (ухилення від сплати податків, переведення в готівку грошей. – Авт.) – замість податкової поліції і обіцяного скорочення чиновників на 4%"

ВИСНОВКИ. За словами Карасьова, жорсткі терміни виконання меморандуму, МВФ встановлені очевидно нереально: "Завдання сторін – продовжити співпрацю. Бо в Фонді розуміють: Якщо не буде хоч невеликого підживлення грошима, Україні нічим буде віддавати борги". А Охріменко прогнозує нове зміщення термінів надання траншів і нові перепідписання меморандуму про співпрацю: "Всі встановлені терміни щодо реформ ми навряд чи виконаємо".