Підняти не можна понизити: як кабмін домовляється з МВФ про ціну на газ для населення

Після регулярних обіцянок прем'єра Володимира Гройсмана, що ціна на газ для українців взимку не буде рости, уряд вже більше місяця намагається поміняти методику її розрахунку.

Чиновники розуміють, що якщо цього не зробити, то з 1 жовтня відбудеться подорожчання вартості газу майже на 17-19%. Як стало відомо, в Кабінеті міністрів зараз розглядають відразу кілька варіантів перерахунку ціни на газ - основний і запасний.

Ключовою з них передбачає, що при визначенні ціни палива буде враховуватися період, коли газ на європейському ринку максимально дешевий, передає Ukr.Media. Це, на думку уряду, дасть змогу в майбутній опалювальний сезон зберегти вартість тисячі кубометрів газу для українців на нинішньому рівні – 4942 гривень. Саме цей варіант Кабмін має намір прийняти на своєму найближчому засіданні в середу, 23 серпня.

Але питання ціни на газ і методика її розрахунку - одна з ключових умов меморандуму з МВФ. Тому чиновники, перестраховуючись, вже кілька тижнів намагаються переконати Фонд у своїй правоті. Зараз Фонд знаходиться в діалозі з урядом. Але, чим би не закінчилися ці консультації, політичне рішення, схоже, вже прийнято. Гройсман "не бачить об'єктивних підстав для зростання ціни на газ для українців". Є ймовірність, що вже у вересні ця позиція "зіграє проти" українського уряду, оскільки може негативно вплинути на перегляд програми фінансування від МВФ.

В п'ятницю ввечері, 18 серпня, відбувся черговий раунд консультацій уряду з МВФ з приводу зміни методики розрахунку ціни на газ для населення. Цю інформацію підтвердили відразу три джерела з різних міністерств. Діалог з Фондом чиновники ведуть з липня. Спочатку обмінювалися листами, а з 7 серпня - у режимі відеозв'язку.

Але єдиної думки про результат цих переговорів в уряді немає. Незалежні один від одного чиновники по-різному оцінили підсумок нарад з Фондом. Один з високопоставлених співрозмовників, знайомий з подробицями переговорів, заявив: "МВФ не заперечує проти внесення змін в методику в частині коригування розрахункового періоду". Інший чиновник, не менш обізнана з ситуацією, цю інформацію не підтвердив, уточнивши, що поки ще "йде дискусія та обмін думками". "Є адекватні аргументи з боку українського уряду. Потрібно більше часу, щоб МВФ їх сприйняли".

Чому в уряду з'явився привід для дискусій з МВФ?

Справа в тому, що питання ціни на газ та механізм її розрахунку – одне з умов, структурних маяків", закріплених у меморандумі з Фондом. Методика розрахунку ціни на газ в Україні прив'язана до ціни, паритетній імпортної, простіше кажучи, ринкової. Для нас такою є середня вартість газу на європейському ринку за 12 місяців, що передують розрахунку ціни на газ в Україні. Тобто, для визначення вартості палива уряд враховує його середньорічну ціну на німецькому хабі NCG, його транспортування до кордону з Україною, тарифи в точках входу-виходу в ГТС і курс долара. Згідно з домовленостями з МВФ, якщо встановлена ціна газу на опалювальний період 2017-2018 років відхиляється від імпортної більше або менше, ніж на 10% - вона підлягає коригуванню. Такий перегляд повинен проходити раз на півроку – 1 квітня і 1 жовтня (початок і кінець опалювального сезону).

Цей механізм розрахунку ціни газу більш відомий в Україні, як положення про спеціальні зобов'язання НАК "Нафтогаз України", які покладені на компанію для забезпечення газом населення, релігійних організацій, теплокомуненерго, і закріплений урядовою постановою №187 від 22 березня цього року.

Згідно з цим документом режим спецобязательств Наку діє з 1 квітня цього року до 1 квітня 2018 року. На цей період "Нафтогаз" купує газ для забезпечення вищевказаних категорій споживачів "Укргазвидобування" і "Чорноморнафтогазу" за ціною 4849 гривень за тис. кубометрів (без ПДВ) і продає його за 4942 гривні за тис. кубометрів. Для того, щоб розуміти, чи відрізняються ці цифри від імпортної ціни більше, ніж на 10%, і потребують вони корегування з жовтня, Міністерство енергетики і вугільної промисловості має до 1 липня опублікувати ціну газу на своєму офіційному сайті.

Міненерговугілля досі цього так і не зробив. Більш того, рівно місяць тому Кабінет міністрів затвердив фінансовий план "Нафтогазу" на 2017 рік, але із застереженням. Тоді уряд не погодився з тією ціною газу для населення, на підставі якої НАК сформував свій головний фінансовий документ. Кабмін доручив компанії в місячний термін перерахувати показники фінплану. Цей термін минув 19 серпня.

Але в Наку порахували, що відхилення перевищує 10%, і формували свій фінплан з урахуванням того, що з 1 жовтня ціна газу для населення повинна була вирости на 19% - до 5873 гривні за тис. кубометрів, а вартість газу внутрішнього видобутку складе 5706 гривень за тис. кубометрів (без ПДВ).

Після того, як уряд з розрахунками держкомпанії не погодився, головний комерційний директор групи "Нафтогаз" Юрій Вітренко прокоментував дії чиновників у Facebook: "Нафтогаз" в проекті фінплану використовував ціну, яка повинна була бути встановлена Кабміном у відповідності з нормативними актами самого ж Кабміну".

У п'ятницю, 18 серпня, "Нафтогаз" звернувся до Міненерговугілля з проханням все ж опублікувати ціну на газ для населення на опалювальний період. 

Але у прем'єра Володимира Гройсмана інша думка. Задовго до розгляду фінплану Нак, ще в лютому, він вже обіцяв українцям, що "ніякого підвищення тарифів на газ для потреб населення не відбудеться". У четвер, 17 серпня, він підтвердив, що "ціни на газ за рішенням уряду рости не будуть", оскільки для цього немає ніяких підстав".

Що Кабмін обговорює з МВФ?

Уряд вже місяць шукає різні способи, щоб виконати обіцянку прем'єра та не допустити зростання вартості газу у наступному опалювальному сезоні. У Кабміні розуміють, що підвищення спричинить за собою зростання тарифів не тільки на газ, але і на тепло, і на гарячу воду. А таке рішення навряд чи оцінять українці. Крім того, якщо газ подорожчає, то закладених у липні до держбюджету додаткових 14,1 млрд гривень на виплату житлових субсидій все одно не вистачить. І тоді чиновникам доведеться шукати приблизно аналогічну суму коштів у держскарбниці, щоб субсидувати населення.

Найпростіший варіант, який дозволить Гройсману і його кабінету утримати зростання ціни на газ, - змінити методику її розрахунку. Саме цей варіант уряд обговорює з МВФ з липня.

Офіційно свою позицію МВФ з цього питання не висловлює. 

В оточенні віце-прем'єра Володимира Кістіона, який курирує енергетичний блок в уряді, вважають, що плановані зміни не суперечать домовленостям з основним для України кредитором. "МВФ не проти. Жоден структурний маяк не порушується. У зворотному вас переконують ті, хто лобіює зростання цін на газ", – заявив  чиновник з апарату віце-прем'єра, повідомивши, що уряд, швидше за все, внесе зміни в наступну середу, 23 серпня.

Втім, за день до останньої зустрічі уряду з МВФ, в Кабміні запевняли, що Фонд поки не згоден з пропозицією української влади змінити методику розрахунку ціни. "МВФ досі наполягає на виконанні автоматичного перегляду ціни", – говорив у четвер, 17 серпня, один із співрозмовників. "МВФ хоче підвищення ціни. Кажуть, щоб ми дотримувалися затверджену методику перегляду ціни", – підтверджував інший чиновник.

Підписуйтесь на новини UkrMedia в Telegram
Схожі
Останні новини
Популярні
Зараз читають