Підняти не можна понизити: як кабмін домовляється з МВФ про ціну на газ для населення

Чиновники розуміють, що якщо цього не зробити, то з 1 жовтня відбудеться подорожчання вартості газу майже на 17-19%. Як стало відомо, в Кабінеті міністрів зараз розглядають відразу кілька варіантів перерахунку ціни на газ - основний і запасний.

Ключовою з них передбачає, що при визначенні ціни палива буде враховуватися період, коли газ на європейському ринку максимально дешевий, передає Ukr.Media. Це, на думку уряду, дасть змогу в майбутній опалювальний сезон зберегти вартість тисячі кубометрів газу для українців на нинішньому рівні – 4942 гривень. Саме цей варіант Кабмін має намір прийняти на своєму найближчому засіданні в середу, 23 серпня.

Але питання ціни на газ і методика її розрахунку - одна з ключових умов меморандуму з МВФ. Тому чиновники, перестраховуючись, вже кілька тижнів намагаються переконати Фонд у своїй правоті. Зараз Фонд знаходиться в діалозі з урядом. Але, чим би не закінчилися ці консультації, політичне рішення, схоже, вже прийнято. Гройсман "не бачить об'єктивних підстав для зростання ціни на газ для українців". Є ймовірність, що вже у вересні ця позиція "зіграє проти" українського уряду, оскільки може негативно вплинути на перегляд програми фінансування від МВФ.

В п'ятницю ввечері, 18 серпня, відбувся черговий раунд консультацій уряду з МВФ з приводу зміни методики розрахунку ціни на газ для населення. Цю інформацію підтвердили відразу три джерела з різних міністерств. Діалог з Фондом чиновники ведуть з липня. Спочатку обмінювалися листами, а з 7 серпня - у режимі відеозв'язку.

Але єдиної думки про результат цих переговорів в уряді немає. Незалежні один від одного чиновники по-різному оцінили підсумок нарад з Фондом. Один з високопоставлених співрозмовників, знайомий з подробицями переговорів, заявив: "МВФ не заперечує проти внесення змін в методику в частині коригування розрахункового періоду". Інший чиновник, не менш обізнана з ситуацією, цю інформацію не підтвердив, уточнивши, що поки ще "йде дискусія та обмін думками". "Є адекватні аргументи з боку українського уряду. Потрібно більше часу, щоб МВФ їх сприйняли".

Чому в уряду з'явився привід для дискусій з МВФ?

Справа в тому, що питання ціни на газ та механізм її розрахунку – одне з умов, структурних маяків", закріплених у меморандумі з Фондом. Методика розрахунку ціни на газ в Україні прив'язана до ціни, паритетній імпортної, простіше кажучи, ринкової. Для нас такою є середня вартість газу на європейському ринку за 12 місяців, що передують розрахунку ціни на газ в Україні. Тобто, для визначення вартості палива уряд враховує його середньорічну ціну на німецькому хабі NCG, його транспортування до кордону з Україною, тарифи в точках входу-виходу в ГТС і курс долара. Згідно з домовленостями з МВФ, якщо встановлена ціна газу на опалювальний період 2017-2018 років відхиляється від імпортної більше або менше, ніж на 10% - вона підлягає коригуванню. Такий перегляд повинен проходити раз на півроку – 1 квітня і 1 жовтня (початок і кінець опалювального сезону).

Цей механізм розрахунку ціни газу більш відомий в Україні, як положення про спеціальні зобов'язання НАК "Нафтогаз України", які покладені на компанію для забезпечення газом населення, релігійних організацій, теплокомуненерго, і закріплений урядовою постановою №187 від 22 березня цього року.

Згідно з цим документом режим спецобязательств Наку діє з 1 квітня цього року до 1 квітня 2018 року. На цей період "Нафтогаз" купує газ для забезпечення вищевказаних категорій споживачів "Укргазвидобування" і "Чорноморнафтогазу" за ціною 4849 гривень за тис. кубометрів (без ПДВ) і продає його за 4942 гривні за тис. кубометрів. Для того, щоб розуміти, чи відрізняються ці цифри від імпортної ціни більше, ніж на 10%, і потребують вони корегування з жовтня, Міністерство енергетики і вугільної промисловості має до 1 липня опублікувати ціну газу на своєму офіційному сайті.

Міненерговугілля досі цього так і не зробив. Більш того, рівно місяць тому Кабінет міністрів затвердив фінансовий план "Нафтогазу" на 2017 рік, але із застереженням. Тоді уряд не погодився з тією ціною газу для населення, на підставі якої НАК сформував свій головний фінансовий документ. Кабмін доручив компанії в місячний термін перерахувати показники фінплану. Цей термін минув 19 серпня.

Але в Наку порахували, що відхилення перевищує 10%, і формували свій фінплан з урахуванням того, що з 1 жовтня ціна газу для населення повинна була вирости на 19% - до 5873 гривні за тис. кубометрів, а вартість газу внутрішнього видобутку складе 5706 гривень за тис. кубометрів (без ПДВ).

Після того, як уряд з розрахунками держкомпанії не погодився, головний комерційний директор групи "Нафтогаз" Юрій Вітренко прокоментував дії чиновників у Facebook: "Нафтогаз" в проекті фінплану використовував ціну, яка повинна була бути встановлена Кабміном у відповідності з нормативними актами самого ж Кабміну".

У п'ятницю, 18 серпня, "Нафтогаз" звернувся до Міненерговугілля з проханням все ж опублікувати ціну на газ для населення на опалювальний період. 

Але у прем'єра Володимира Гройсмана інша думка. Задовго до розгляду фінплану Нак, ще в лютому, він вже обіцяв українцям, що "ніякого підвищення тарифів на газ для потреб населення не відбудеться". У четвер, 17 серпня, він підтвердив, що "ціни на газ за рішенням уряду рости не будуть", оскільки для цього немає ніяких підстав".

Що Кабмін обговорює з МВФ?

Уряд вже місяць шукає різні способи, щоб виконати обіцянку прем'єра та не допустити зростання вартості газу у наступному опалювальному сезоні. У Кабміні розуміють, що підвищення спричинить за собою зростання тарифів не тільки на газ, але і на тепло, і на гарячу воду. А таке рішення навряд чи оцінять українці. Крім того, якщо газ подорожчає, то закладених у липні до держбюджету додаткових 14,1 млрд гривень на виплату житлових субсидій все одно не вистачить. І тоді чиновникам доведеться шукати приблизно аналогічну суму коштів у держскарбниці, щоб субсидувати населення.

Найпростіший варіант, який дозволить Гройсману і його кабінету утримати зростання ціни на газ, - змінити методику її розрахунку. Саме цей варіант уряд обговорює з МВФ з липня.

Офіційно свою позицію МВФ з цього питання не висловлює. 

В оточенні віце-прем'єра Володимира Кістіона, який курирує енергетичний блок в уряді, вважають, що плановані зміни не суперечать домовленостям з основним для України кредитором. "МВФ не проти. Жоден структурний маяк не порушується. У зворотному вас переконують ті, хто лобіює зростання цін на газ", – заявив  чиновник з апарату віце-прем'єра, повідомивши, що уряд, швидше за все, внесе зміни в наступну середу, 23 серпня.

Втім, за день до останньої зустрічі уряду з МВФ, в Кабміні запевняли, що Фонд поки не згоден з пропозицією української влади змінити методику розрахунку ціни. "МВФ досі наполягає на виконанні автоматичного перегляду ціни", – говорив у четвер, 17 серпня, один із співрозмовників. "МВФ хоче підвищення ціни. Кажуть, щоб ми дотримувалися затверджену методику перегляду ціни", – підтверджував інший чиновник.