Основні етапи
Міністерство фінансів України представило для публічного обговорювання проект Закону України "Про верифікацію та моніторингу державних виплат". Рік тому розроблялися нові законодавчі норми, які б дозволили ходити по домівках і на практиці перевіряти реальні доходи одержувачів державної соцдопомоги. На цей раз вирішили піти по принципово іншому шляху. Щоб не ходити по квартирах і не заглядати в кожен холодильник, в Мінфіні розробили проект Закону України "Про верифікацію та моніторингу державних виплат", передає Ukr.Media.
Проектом документа визначено три основних етапи верифікації.
1. Превентивна верифікація (при зверненні фізособи за призначенням державних виплат).
Людині, що претендує на виплати (до речі, в документі уточнюється, що до державних виплат належать пенсії, різні види допомоги, пільги, субсидії, стипендії тощо, які здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, Пенсійного фонду, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування) потрібно буде надати дані про доходи та майно. Ці дані перевіряються за допомогою спеціальної інформаційно-аналітичної платформи – автоматизованої системи накопичення, обробки та аналізу інформації. Згодом на цій платформі буде зібрано повне досьє на кожного українця, так що в перспективі вичерпну інформацію про кожен контролюючий орган зможе отримувати практично в один клік.
2. Поточна верифікація (при наданні державних виплат).
Цей вид перевірок передбачає моніторинг вже під час надання соціальної допомоги.
Як пояснюється в документі, поточна перевірка включає:
- проведення систематичних перевірок інформації про всіх, хто отримує державні виплати;
- виявлення невідповідностей в автоматизованих інформаційних і довідкових системах, реєстрах, базах даних та інших джерелах інформації;
- аналіз даних, отриманих за допомогою інформаційно-аналітичної платформи.
Тобто, кажучи простіше, якщо людині почали платити субсидію, а він через пару місяців купив машину або квартиру, допомога у нього заберуть.
3. Ретроспективна верифікація (після завершення виплат).
На цьому етапі чиновники вже після закінчення виплат (але не пізніше, ніж через три роки) перевірять, наскільки законно людина їх отримувала. При виявленні недостовірної інформації, на підставі якої були призначені виплати, одержувачу доведеться повернути отримані раніше кошти.
Кількість одержувачів субсидій буде зменшуватися
Автори законопроекту не сумніваються, що його реалізація буде сприяти розвитку справедливої системи соціального забезпечення в Україні та підвищить адресність державних виплат. Як зазначено на сайті Мінфіну, після публічного обговорювання законопроект буде доопрацьовано та подано на розгляд у Кабмін і ВР.
Експерти практично одностайні: документ з тими чи іншими доробками буде прийнятий.
- Проект зі спорами і не відразу, але все ж має великі шанси пройти через Раду, - вважає аналітик ГК TeleTrade Володимир Чорнобай. – Аж надто добре цей проект вкладається в сумний тренд державної економії за рахунок громадян. Раніше не раз звучали прогнози щодо того, що кількість одержувачів субсидій буде скорочено на 20% - мабуть, саме така кількісна мета і ставиться розробниками закону. Під прикриттям турботи про незаможних громадян всі ці процедури покликані максимально ускладнити процес отримання субсидій, зробити так, щоб люди не захотіли витрачати час і нерви на збирання довідок.
За словами Чорнобая, щоб зробити субсидії адресними і прозорими, потрібні єдині електронні бази даних. Отримувачі субсидій мають визначатися автоматично, а не проходити згодом складні і багатоетапні процедури верифікації.
- Ймовірність прийняття закону досить велика, - погоджується аналітик Олексій Кущ. – Це, можна сказати, хід уряду назустріч вимогам МВФ: мовляв, ціну на газ ми поки підвищувати не будемо, але частина субсидій можемо анулювати. Таким чином, скоротяться загальні обсяги субсидування. Дійсно, неодноразово озвучували плани скоротити кількість отримувачів субсидій на 20-30%, хоча думаю, що в реальності ці плани - 50%.
В ТЕМУ
5 аргументів
У своїй презентації Мінфін навів кілька аргументів на користь майбутньої верифікації.
1. Справедлива соціальна політика – допомогу будуть отримувати виключно ті, хто насправді її потребує.
2. Економія бюджетних коштів.
3. Підвищення ефективності витрат.
4. Зменшення поля для корупції і маніпуляцій в соціальній сфері.
5. Управління засобами із застосуванням міжнародних трендів – нові стимули для економічного зростання.
ВАЖЛИВО!
Багатьом незрозуміло саме слово "верифікація" - що воно означає?
У дослівному перекладі "верифікацію" можна перевести як встановлення істинності (від лат. verus - "істинний" і facere - "робити").
У статті 1 Законопроекту "Про верифікацію та моніторингу державних виплат" дається таке визначення:
"Верифікація державних виплат – це комплекс заходів по збору та перевірки достовірності інформації, яка впливає на визначення права та розміру державних виплат, а також виявлення невідповідних даних в автоматизованих інформаційних і довідкових системах, реєстрах, базах даних та інших джерелах інформації про фізичних осіб, яким призначено, нараховано та/або здійснені державні виплати, а також фізичних осіб, які звернулися за призначенням державної виплати".
ПИТАННЯ РУБА
Які дані будуть використовувати?
У статті 13 проекту закону перерахована інформація, яку планують використовувати для верифікації та моніторингу державних виплат:
1. Прізвище, ім'я, по батькові потенційного отримувача державної виплати.
2. Дата і місце народження.
3. Паспорт громадянина України.
4. Відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання.
5. Реєстраційний номер облікової картки платника податків (або серія та номер паспорти для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті).
6. Інформація про відкриті в банківських установах рахунках, операцій по рахунках і залишки на них.
7. Унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі.
8. Інформація, отримана від суб'єктів подання інформації, що підтверджує право на отримання державних виплат згідно із законодавством.
9. Іншу необхідну для проведення перевірки інформацію, яка подається потенційним одержувачем при призначенні, нарахуванні та/або отримання державної виплати.
