Прем’єр -міністр Росії Дмитро Медведєв 27 вересня опублікував в « Відомостях » статтю «Час простих рішень пройшло », в якій розповів про антикризову програму уряду і про заходи щодо переформатування економіки. Зосередившись на деталях, прем’єр забув про найважливіше: для стійкого зростання ВВП Росії необхідні по-справжньому масштабні зміни, причому вже не економічні, а політичні.
Публікації статті Медведєва в « Відомостях » передували дійсно важкі для будь-якого уряду місяці : чиновникам довелося скорочувати бюджет, заморожувати тарифи природних монополій (читай : ображати тих, на кого влада орієнтувалася всі 2000- ті роки) і зізнаватися в тому, що темпи зростання економіки в Росії будуть нижче середньосвітових. До кінця вересня федеральний бюджет в узагальненому вигляді був зверстаний і підготовлений для відправки до Держдуми, так що в уряду з’явився час видихнути і підвести під свої починання ідеологічну базу.
У цьому сенсі стаття Медведєва - безумовно, успішний хід Білого дому ; прем’єр -міністр не став чекати ніяких формальних приводів, щоб публічно розповісти, як уряд має намір діяти в умовах економічної стагнації. Однак це «робоче» виступ не надто охоче публікують у російських ЗМІ Медведєва тут же знайшло вага « програмного », і в цьому сенсі до нього залишається багато питань.
За чотири роки ніхто не став молодше
Стаття Дмитра Медведєва в « Відомостях » називається « Час простих рішень пройшло ». Точно невідомо, хто придумав цей заголовок, - прес- служба прем’єра чи редактори видання, - але він очевидно перегукується із заголовком тексту чотирирічної давності, написаного тим же автором: у вересні 2009 року Медведєв, тоді президент країни, опублікував в інтернет- ЗМІ програмну статтю « Росія, вперед! », назва якої, у свою чергу, нагадує про роман Катаєва «Час, вперед». Втім, навіть якщо б і не було гри в заголовках, все одно має сенс порівняти між собою дві ці статті Медведєва : по них добре видно, як колишній президент і нинішній прем’єр змінився за чотири роки.
У 2009 році Медведєв у тексті для інтернет - ЗМІ постає президентом - новатором зі своїми свіжими « модернізаційними » і « інноваційними » ідеями. З абзацу в абзац Медведєв повторює займенника « ми », «наші», і в цих словах змішуються в одне і «ми » як « російський народ » (« кожен третій з нас проживає на селі » ), і «ми » як « креативне суспільство », до якого зараховував себе президент ( « ми запросимо на роботу кращих вчених та інженерів з різних країн » ), і« ми » як влада ( « ми будемо підвищувати ефективність соціальної сфери в усіх напрямках »). Своєю статтею тодішній президент позначав власну політичну програму, в чому відмінну від програми Володимира Путіна.
« Створимо нову Росію. Росія, вперед! » - Закінчується стаття Медведєва чотирирічної давності. А ось як завершується новий текст прем’єр -міністра : «І в результаті створити сильну Росію, в якій забезпечується висока якість життя», - і в заміні епітета «нова » на « сильна» бачиться щось більше, ніж просто пошук синонімів.
По-юнацькому максималістська стаття - заклик змінилася відносно сухим текстом з перерахуванням прийнятих і ще не прийнятих заходів, в якому то колишнє колективне «ми» прослизає лише в декількох місцях, що нагадують текст 2009 року і апелюють до тих, минулим об’єднавчим цінностям. Медведєв більше не солідаризується з креативним класом : «ми» для прем’єра - це виключно влада, яка намагається врятувати країну від економічного застою, а сама стаття написана у виправдання цих «ми» за вже трапилася стагнацію. Про « модернізації » та « інновації» прем’єр говорить лише мигцем, про глобальне переформатування країни - побіжно. І крім того, говорить не зовсім те, що від нього хотіли почути.
Тут підкрутити, там підправимо
До середини 2013 року економісти і публіцисти практично всіх мастей і напрямків, які мудрують про проблеми ВВП Росії, досягли консенсусу принаймні по двох тез. У найзагальнішому вигляді перший звучить так: « Колишні двигуни економічного зростання в Росії якщо й не перестали працювати, то принаймні не здатні забезпечити колишній рівень збільшення ВВП ». Другий: « Економіку Росії не можна вивести на рівень сталого розвитку без глибоких політичних реформ».
Дмитро Медведєв і Володимир Путін
Дійсно, темпи зростання ВВП Росії сповільнилися до рекордно низьких показників на тлі цін на нафту, що встановилися вище позначки в сто доларів за барель. Внутрішнє споживання, возраставшее на початку 2000- х років високими темпами через відставання від Європи, ще продовжує рухати економіку вперед, але не виключено, що і цей мотор скоро затихне : закредитованность росіян у ряді регіонів вже досягла критичного рівня, а темпи зростання реальних заробітків населення будуть скорочуватися, у тому числі за рахунок заморозки зарплат чиновників і військовослужбовців - вимушеної заходи, до якої довелося вдатися уряду для балансування бюджету.
Що стосується другого пункту, то потреба в реформі судової системи та підвищення інвестиційної привабливості Росії за рахунок встановлення єдиних правил гри для всіх учасників економічної діяльності вже стало по -справжньому загальним місцем економічних статей. «Всі рішення, які потрібно приймати російській владі, носять політичний характер: це реформа правоохоронних органів і судової системи, зміна ставлення влади до бізнесу, вихід держави з конкурентних секторів економіки та істотне зниження бюрократичного тиску на бізнес, сама рішуча боротьба з корупцією, казнокрадством і рекетом », - писав на сторінках тієї ж газети « Ведомости »всього за чотири дні до виходу статті Медведєва економіст Сергій Алексашенко.
Не можна сказати, що ні про один пункт зі статті Алексашенко Медведєв зовсім вже нічого не пише. Так, прем’єр -міністр зазначає, що, очоливши уряд, він на перший рік поставив перед собою сім завдань, у тому числі « послідовну приватизацію зайвих державних активів». Чуть-чуть далі Медведєв з гордістю відзначає : « Ці завдання вирішені», - але замовчує про те, що плани з приватизації практично провалилися як в 2012 році, так і в 2013 -му.
« Неполітичні » реформи згадані в тексті Медведєва по дотичній. Він визнає, що « у інвесторів зберігаються ірраціональні страхи роботи в незрозумілій і іноді непередбачуваної Росії » ( чи так вже вони « ірраціональні », якщо сам прем’єр визнає, що країна « непередбачувана »?), І додає, що чиновники, судді та поліцейські « до цих пір вважають, що державна власність має особливими правами на захист ». Цією констатацією роздуми з приводу ключових проблем Росії закінчуються - жодних політичних пропозицій на перспективу в тексті прем’єра немає.
На початку свого президентського терміну (у тому числі і в згаданій статті для інтернет - ЗМІ ) Дмитро Медведєв обіцяв багато радикальних змін у житті країни. Через кілька років всі його починання або зійшли нанівець, або були виконані не до кінця: реформа міліції - поліції до радикальних змін не привела, боротьба з корупцією на новий рівень не вийшла, суди все так само налаштовані виключно на обвинувальні вироки.
На цьому тлі будь-які гучні декларації прем’єра виглядають особливо блякло - саме вміння доводити реформи до кінця і виконувати обіцянки Медведєв поставив під сумнів за чотири роки президентського терміну. Напевно, це відчуває і сам прем’єр, і тому скрупульозно перебирає в статті те, чого все-таки вдалося досягти, ті заходи, рішення по яких вже прийняті. У відповідній подглавке прем’єр -міністр розповідає про намір заморозити тарифи, ввести пільги для малого бізнесу і оголосити податкові канікули в регіонах. Необхідність цих заходів не викликає сумніву, але навіть всі вони, взяті в сукупності, залишають відчуття розмови не про те : окремі деталі в державній машині Медведєв готовий міняти, саму машину - ні.
