У Верховній Раді підготували реформу податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). Парламентарії з депутатської групи «Суверенна європейська Україна» пропонують перераховувати прибутковий податок до бюджетів міст і селищ за місцем податкової реєстрації громадян. Як випливає з документа під авторством Володимира Литвина, Ігоря Єремеєва, Сергія Мартиняка, Сергія Лабазюка та Степана Івахіва, співробітники компаній в Києві, які мають прописку в інших регіонах, будуть сплачувати ПДФО до бюджету своїх рідних міст, де вони зареєстровані. «Прийняття законопроекту сприятиме наповненню місцевих бюджетів, зростання ролі органів місцевого самоврядування в регулюванні діяльності та управління значною частиною громадських прав в інтересах місцевого населення», - сказано в пояснювальній записці до проекту.
Столичне питання
Якщо для малих міст зміни виглядають багатообіцяючими, то для великих центрів внутрішньої трудової міграції - Києва, Харкова чи Львова - навпаки загрожують втратою частини податкових надходжень. Причому столиця може постраждати більше інших: на сьогоднішній день вона і так змушена перераховувати до державного бюджету 50% ПДФО. Влада міста не перший рік наполягають на скасування цієї норми, оскільки, крім Києва, жодне з міст не має таких зобов’язань. Отже, відтік податкових надходжень до столичного бюджету після прийняття закону може скоротити надходження до держскарбниці. Згідно з бюджетом Києва на 2014 р., надходження від ПДФО заплановані на рівні 9,076 млрд грн. Сума вилучень цього податку державою аналогічна. «Київ сьогодні єдина територія в Україні, де діє таке дискримінаційне вилучення. І ми зобов’язані відновити справедливість і повернути норму, коли 100% ПДФО буде залишатися в міському бюджеті», - заявив мер Києва Віталій Кличко. Відчуваючи бюджетні труднощі у минулому році Київ звертався в Мінфін за додатковою субвенцією в 7,5 млрд грн, насамперед для вирішення комунальних проблем. Міські чиновники також піднімали питання, що місто не може планувати реалізацію великих інфраструктурних проектів, будучи залежним від вилучень ПДФО та очікування субвенцій. З цієї ж причини місто постійно відчуває труднощі на ринках запозичення, не маючи достатнього грошового ресурсу.
Зайти з тилу
За останній час ініціатива депутатів далеко не перша у намірах провести реформу прибуткового податку. Згідно з бюджетним законодавством, ПДФО розподіляється наступним чином: 75% сум податкові органи зараховують до обласних бюджетів, а 25% - до бюджетів селищ, сіл та міст районного значення. В уряді на рівні робочих груп під кураторством віце-прем’єр-міністра Володимира Гройсмана обговорюється ідея змінити модель податку таким чином, щоб Київ перераховував тільки 25% зібраного на своїй території ПДФО. Обговорюється також сценарій, при якому частина податку буде діяти не тільки в перший кошик бюджету (обов’язкові платежі, які враховуються при визначенні трансфертів), але і в другий - власні кошти території, які не враховуються при визначенні трансфертів. Крім Гройсмана, реформою ПДФО займається Державна фіскальна служба. Керівник ГФС Ігор Білоус також підтвердив, що його відомство готує поправки в Податковий кодекс щодо ПДФО. Правда, які саме - не уточнив. За словами експерта Асоціації міст України олександр Слобожан, на сьогоднішній день через недосконалість податкового кодексу і неефективної роботи органів податкової бюджети невеликих населених пунктів не в повному обсязі отримують кошти з ПДФО, які перетікають в більш великі населені пункти. Експерт визнає: реформа потрібна податку. Однак залишається не зрозумілий формат адміністрування сплати ПДФО, складності якого ляжуть на плечі самих компаній.
Регіони не бажають годувати Київ, а хочуть наповнювати свої бюджети прибутковим податком внутрішніх трудових мігрантів
Міста більше влаштовує формат, дещо відрізняється від того, що пропонує група Литвина - Єремєєва. Мова йде про те, щоб ПДФО зараховувався за місцем роботи підприємств, а не їх реєстрації, як це відбувається зараз. «Працівники цих юросіб і самі підприємства використовують і зношують інфраструктуру в тих населених пунктах, де у них є структурні підрозділи», - сказав Слобожан. З ним погоджується мер Славутича (Київська обл.) Володимир Удовиченко. За словами градоначальника, якщо прибутковий податок буде сплачуватися за місцем фактичного розташування виробництва, місто зможе направляти їх на соціальну інфраструктуру. «Вони працюють на Київ, але живуть? тут», - підкреслив Удовиченко.
