Яресько хоче наповнити бюджет за рахунок спрощенців

Мінфін нарешті зважився оприлюднити чорновий, "обрізаний" проект держбюджету-2016 і власні правки в Податковий кодекс. Останні виявилися настільки міцними, що скоріше можна говорити про нову редакцію документа. Команда Наталії Яресько вирішила вступити в кращих традиціях часів Януковича-Азарова: діюча версія ПК була прийнята 2 грудня 2010 р., ще через 20 днів у неї внесли перші правки. А сам документ набрав чинності з 1 січня 2011 року., змусивши і бізнес, і контролерів вивчати нові правила роботи на ходу. Хоча законодавство зобов'язує владу міняти фіскальне законодавство як мінімум за шість місяців до початку нового року, свіжий ПК можуть прийняти ще пізніше попереднього, оскільки він досі не поданий до парламенту. А у профільного комітету, якому за добу запропонували ознайомитися з 700-сторінковим документом і внести свої пропозиції до нього, немає ні найменшого бажання рекомендувати його до розгляду.

Але головне, що мінфінівський кодекс не просто перетрушує вітчизняну податкову систему, а значно посилює фіскальний тиск. "Проект Мінфіну можна коротко охарактеризувати так: розширення податкової бази та збільшення податкових ставок (крім ЄСВ). Для бізнесу "податкова реформа" від Мінфіну в кращу сторону практично нічого не змінює. Немає чого було так довго її виношувати, щоб в результаті поправити лише явні шорсткості у формулюваннях і повністю ліквідувати стимули для розвитку бізнесу", - характеризує документ керівник департаменту АФ "Грамацький і Партнери" Ігор Реутов.

Основна ідея розробників - "все по 20": 20% ставку пропонують встановити для податку на прибуток, ПДВ, прибуткового податку та єдиного соціального внеску. Наприклад, зараз ставка податку на прибуток становить 18%, прибуткового податку, що утримується з зарплат, - 15-20%. Декларована мета спочатку - зниження податкового тиску - замінена гаслом про встановлення рівних умов ведення бізнесу. Але чи будуть вони дійсно рівними на виході? Наприклад, мінфінівці ліквідують пільгу з податку на прибуток для підприємств з оборотом менш як 3 млн грн. та інститутів спільного інвестування. І пропонують в рамках трансфертного ціноутворення контролювати всі без винятку операції з нерезидентами та пов'язаними з ними особами (зараз моніторяться операції компаній з доходом від 50 млн грн. і операції з одним контрагентом вартістю 5 млн грн.). Очевидно, що парламентські лобісти ФПГ ляжуть кістьми, щоб не допустити посилення контролю над операціями з офшорами і звуження можливості мінімізувати прибуток в рамках групи пов'язаних компаній. Зате дрібним фірмам пільги поріжуть без докорів совісті.

У свій час, коментуючи хід роботи над документом, перші особи Мінфіну неодноразово підкреслювали, що податкові поправки готуються з урахуванням побажань представників бізнесу. І здорові ідеї в проекті ПК дійсно є. "Якщо документ ухвалять, у підприємств з'явиться можливість зменшити зобов'язання по податку на прибуток на суму капітальних інвестицій. Для цього доведеться дотримати ряд умов: кошти вкладаються у виробництво або придбання матеріальних активів. Строк використання таких активів - не менше чотирьох років, і вони введені в експлуатацію з 2016 по 2018 рр.. Документ дає право вибору, як використовувати переплати з податку на прибуток: в рахунок зменшення податкових зобов'язань або ж їх повернення помилково та/або надміру сплачених", - розповідає юрист ЮК Moris Group Василь Андрусяк. Хоча проблему таких переплат проект ПК не усуває - авансові платежі з податку на прибуток збережуться як мінімум ще на рік.

З великою натяжкою можна вважати реформаторськими і нововведення щодо адміністрування ПДВ. "Окрім ставки незмінними залишилися і правила визначення моменту виникнення податкових зобов'язань, бази оподаткування та податкового кредиту, порядок визначення сум ПДВ, що підлягають сплаті і відшкодуванню з бюджету. Для туроператорів і турагентств збереглися спеціальні правила оподаткування. З позитивних моментів можна виділити хіба що збільшення річного обсягу операцій без обов'язкової реєстрації платником ПДВ - з 1 млн до 2 млн грн., що порадує представників малого та середнього бізнесу з оборотом до 10 млн грн. в рік", - уточнив радник ЮК Moris Group Володимир Рак. Однак і тут Мінфін вирішив пройтися по пільгах: 20% замість нинішніх семи доведеться платити з операцій за внутрішніми та імпортними поставками ліків, спецрежим обкладення ПДВ, який дозволяв сільгосппідприємствам залишати у себе на розвиток суму цього податку, буде скасовано. Це напевно призведе до чергового подорожчання ліків та продуктів.

Мабуть, найбільш резонансне пропозицію Мінфіну - повністю і остаточно ліквідувати спрощену систему оподаткування. Нинішнім спрощенцям пропонується сплачувати до бюджету все той же 20%-вий податок на прибуток. За підрахунками Міністерства фінансів, це дозволить збільшити кількість платників цього податку майже на 162 тис. Однак навряд чи варто розраховувати на те, що, поховавши спрощенку, уряду вдасться істотно збільшити надходження в бюджет. "Зараз, наприклад, приватний перукар або продавець може сплатити єдиний податок у розмірі 243,6 грн. в місяць і спокійно працювати. Якщо ж їм доведеться віддавати бюджету 20% від отриманого доходу, заробітки просто будуть приховувати", - вважає Євген Ковтуненко, керуючий партнер ЮК KODEX. При цьому радикально зміниться система покарань за податкові порушення. За словами керуючого партнера АО "Вдовічен і Партнери" Олега Вдовичена, значно зростуть розміри штрафів за порушення порядку реєстрації в контролюючих органах та подання інформації про відкриття або закриття банківських рахунків, несвоєчасну подачу звітності. З'являться і нові види штрафів: за проведення операцій без реєстрації платниками акцизного податку (і реєстрації самих електронних акцизних накладних), за порушення правил звітності щодо трансфертного ціноутворення. Мораторій на застосування санкцій до 2016 р. за помилки в розрахунках податку на прибуток та заповненні декларацій (встановлюється символічна сума в 1 грн.) - слабка втіха. Адже податкова завжди може припаяти штраф за "суміжне порушення", яке не підпадає під обмеження.

Втім, далеко не факт, що фіскальне творіння Мінфіну успішно пройде через Раду. Лідер парламентської фракції БПП Юрій Луценко вже заявив, що його однопартійці не підтримають документ. І запропонував шукати компроміс. Так що податкова епопея має всі шанси перекочувати в наступний рік.