Боснійський рецепт з США. В Україну їде фахівець з конфліктів у колишній Югославії

На цьому тижні відбудеться важливий візит в Україну заступника помічника секретаря Державного департаменту США з політично-військових питань Тіни Кайданов. Прилетить в Київ вона після відвідин Берліна і Талліна. Ім'я цього американського фахівця в Україні не на слуху, але виходячи з її багаторічного дипломатичного досвіду, можна припустити, що офіційний Вашингтон визначився зі своєю позицією щодо Києва. Тим більше, що це перший візит офіційного представника Держдепу в Україну після інавгурації Дональда Трампа, передає Ukr.Media.

Хто така Тіна Кайданов, і що може змінити її візит в Україну?

Хто така пані Кайданов?

Тіну Кайданов в Держдеп США на посаду помічника секретаря з політично-військових питань було призначено 22 лютого 2016 року. На своїй посаді вона курує підтримку глобальних відносин та надання фінансової допомоги у сфері безпеки, передачу та продаж військової техніки американського походження.

До приходу в Держдеп три роки Кайданов була координатором по боротьбі з тероризмом. Закінчивши Колумбійський університет, Тіна займалася російськими дослідженнями в Інституті Гаррімана - одному з провідних у США інститутів славістики. А потім опинилася на іншому кінці світу - спершу в Белграді (1995-1997 рр.), потім провела рік у Сараєво і ще два роки у Скоп'є, де весь цей час виконувала функції помічника посла США. У 2000-х роках вона також була заступником голови місії в посольстві США в Боснії і Герцеговині, а потім першим послом США в республіці Косово. Пізніше вона була переведена на посаду заступника помічника держсекретаря США з питань Європи і Євразії.

Ім'я Тіни Кайданов фігурувало у зв'язку з ще одним регіональним конфліктом у Грузії. У викладеному хакерами на сайті WikiLeaks конфіденційної депеші посольства США в Тбілісі від 25 вересня 2009 року її автор, тимчасовий повірений у справах США Кент Логсдон, доповідає своєму уряду про зустріч Михайла Саакашвілі з заступником помічника держсекретаря США з питань Європи і Євразії Тіною Кайданов, під час якої Саакашвілі просив Кайданов вплинути на Білорусь, щоб та не визнавала незалежність Абхазії і Південної Осетії. На що Кайданов відповіла Міхо, що Білорусь - дуже непередбачуваний співрозмовник, але США зроблять все від них залежне, щоб не допустити визнання відколовшихся регіонів іншими країнами.

Донині Білорусь так і не визнала ці держави.

Тому не дивно, що у зв'язку з візитом в Україну Тіни Кайданов, яка 15 років займалася регіональними конфліктами, в українському політикумі пішли розмови про можливий рецепті вирішення конфлікту на Донбасі, який вона може запропонувати обговорити.

З чим їде Тіна?

У самому анонсі візиту Тіни на сайті Держдепу зазначається, що метою європейського турне Кайданов стане обговорення програми військової допомоги.

У бюджеті США на 2017 рік передбачено виділення Україні 350 млн доларів на програми по посиленню безпеки і оборони. Офіційний Київ просить надання летального озброєння. Тому заступник помічника держсекретаря США і українській владі є що обговорити.

"Буде йти мова і про допомогу США Україні, і про військове співробітництво. Це знаходиться в контексті її повноважень. Тобто міжнародна допомога у сфері безпеки, двосторонні відносини, які пов'язані в тому числі з озброєнням або комерційним продажем озброєння, яке проводиться в США. Я не виключаю, що за зачиненими дверима це питання буде підніматися", - заявив в інтерв'ю радіостанції "Голос столиці" військовий експерт Інституту євроатлантичного співробітництва Ігор Козій.

Боснійський сценарій для України

Варто зазначити, що візит відбудеться незабаром після загибелі американського представника в ОБСЄ, який підірвався разом з колегами на фугасі в Луганській області. Після цієї трагедії відбулася розмова Петра Порошенка і Держсекретаря США Рекса Тіллерсона, під час якої президент України в черговий раз заявив про необхідність введення на Донбас миротворчого контингенту.

Не виключено, що це питання також буде обговорюватися на зустрічі.

Тим більше, що у Тіни Кайданов багатий досвід врегулювання конфліктів за участю миротворців. Найбільш яскравий з них - у Боснії.

У Вашингтоні вже не раз говорили про варіант вирішення конфлікту на Донбасі за боснійським сценарієм. У Боснії і Герцеговині між собою воювали представники різних етнічних груп - серби, боснійці (слов'яни-мусульмани) і хорвати.

Ще рік тому напередодні голосування за призначення прем'єром Володимира Гройсмана джерела газети, близькі до дипломатичних кіл, говорили, що Штати вважають, що мир на Донбасі можна встановити аналогічно Дейтонским угодам 1995 року про мир у Боснії і Герцеговині. Нагадаємо, ці угоди передбачали створення в Боснії окремого автономного утворення боснійських сербів – Республіки Сербської з дуже широкими повноваженнями. Причому переговори там теж йшли дуже туго. Учасників з усіх боків довелося закрити на військовій базі в Дейтоні до тих пір, поки вони не домовилися.

Втім, при попередньому президентові США Бараку Обамі у цьому напрямку не було реальних зрушень. Підписані в Мінську угоди не виконані, до політичної частини угод Україна і зовсім не приступила, а "нормандський формат" опинився фактично замороженим на весь час виборів президента в США, виборчої кампанії у Франції та підготовки до виборів у Німеччині.

Крім того, будь-які зрушення щодо врегулювання на Донбасі не виконувались постійними порушеннями перемир'я. Власне, для того, щоб запобігти цьому і можуть знадобитися миротворці, які розділять воюючі сторони, щоб забезпечити реальне припинення вогню, після чого буде здійснено перехід до політичного врегулювання.

"Насправді Мінськ - це вже різновид боснійського сценарію. Це варіант, коли зберігається єдина країна, але в ній співіснують два державних організми", - сказав політолог Костянтин Бондаренко.

Але влаштує Київ такий сценарій?

Політолог Вадим Карасьов нагадує, що боснійський сценарій як ідею вирішення конфлікту на Донбасі вже неодноразово критикували в Україні. "Ми не Боснія і Герцеговина, на відміну від нас, вони були розірвані на шматки. У нас же домінує ідея суверенітету і неподільності", - вважає політолог.

Навіть якщо до переконань у реалізації боснійського сценарію не дійде, цей візит вже є маркером, що Вашингтон звернув увагу на Київ, говорить політолог Руслан Бортник.

"Цей візит у будь-якому випадку буде маркером, що контроль з боку Вашингтона відновлюється, визначаються фігури, відповідальні за український напрямок. Лихоліття в україно-американських відносинах закінчується", - вважає політолог.