Розроблена Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру концепція реформування діючої системи земельних відносин припускає два етапи аграрної реформи. Про це пише в статті глава Держгеокадастра Максим Мартинюк.
За його словами, на першому етапі, після закінчення терміну дії мораторію з 2016 року, буде відкрито продаж сільгоспземель державної форми власності. На другому, з 2019 року, – ринок відкриють для продажу землі громадянами.
Ключове і водночас найскладніше питання проведення земельної реформи – це запуск ринку землі, пише автор. “Ми пропонуємо двоетапний варіант. Перший етап – з 1 січня 2016 року – передбачає продаж сільгоспземель державної форми власності”, – пише Мартинюк.
За його словами, право на купівлю землі отримають тільки громадяни України. Іноземці та юрособи на першому етапі виключені з ринку. На думку глави Держгеокадастра, у купівлі державних земель будуть зацікавлені агрохолдинги. Але не варто перебільшувати небезпеку від них, каже він, – більша частина ринку зайнята компаніями середнього розміру.
Потенційно агрохолдинги можуть бути зацікавлені в покупці близько 4 млн га землі, що становить 10% земель сільськогосподарського призначення в Україні. “Якщо ми побачимо, що модель не спрацює, то постане питання про розширення кола покупців, але все одно зі значними обмеженнями в частині юрисдикції”, – продовжує Мартиненко.
Продаж сільгоспземлі буде можливою тільки через аукціони. Самі аукціони повинні бути прозорими, зручними, з залученням максимальної кількості учасників. “Цього можна досягти, тільки перевівши їх в онлайн, на електронний майданчик”, – зазначає чиновник, додаючи, що зараз якраз закінчується розробка такого проекту електронних аукціонів за підтримки європейських консультантів з проекту Єврокомісії Twinning за іспанським зразком.
“Це назавжди має зняти питання щодо прозорості процедур і доступністю інфраструктури”, – упевнений він. Дозволяючи продаж державних земель, необхідно закрити дірки у безаукціонній передачі в приватну власність.
На другому етапі після того, як перший етап пройде успішно, будуть виявлені і нівельовані ризики, а ціна землі підніметься до ринкової, можна буде відкрити доступ на ринок громадянам. “Ми прописуємо в законі норму, що певні його статті почнуть діяти з 2019 р. – на нашу думку, це можна вважати робочим варіантом старту повноцінного ринку землі”, – пише Мартиненко. До цього моменту на ринку землі вже повинен бути створений державний оператор, завданням якого буде викуп у людей ділянок за фіксованою ціною (в ролі такого держагента розглядається один з державних банків, а не створена з нуля нова структура, як це вже було з Земельним банком).
