Зміна режиму в Україні і «гірка пігулка» МВФ-2

У 1994 році, під час президентства Леоніда Кучми, Україні був нав'язаний пакет допомоги МВФ. Віктор Ющенко, який пізніше став президентом в результаті Помаранчевої революції 2004 року, був призначений главою новоутвореного Національного банку України(НБУ). Західні фінансові ЗМІ високо відгукувалися про Ющенка як про « сміливого реформатора ». Ющенко був одним з головних ідеологів реформ МВФ 1994 року, спрямованих на дестабілізацію української економіки. Його участь у президентській кампанії 2004 року проти Януковича була підтримана різними фондами, у тому числі Національним фондом підтримки демократії( NED)

Пакет допомоги Україні від МВФ 1994 був узгоджений в закритому режимі на п'ятдесятилітньому ювілейному саміті Бреттон- Вудських установ у місті Мадриді. За підсумками саміту український уряд зобов'язався відмовитися від державного регулювання обмінного курсу, що неминуче вело до обвалу національної валюти. Ющенко зіграв ключову роль в узгодженні та здійсненні договору 1994 року, а також створенні нової української національної валюти, що призвело до різкого зниження реальної заробітної плати.

Як глава Центрального банку Ющенко відповідав за дерегулювання національної валюти в рамках « шокової терапії» в жовтні 1994 р. Дана політика призвела до наступних результатів :

ціна на хліб моментально виросла на 300%

ціни на електроенергію зросли на 600 %

вартість проїзду в громадському транспорті підскочила на 900 %

різко знизився рівень життя

За даними Державної служби статистики України, що приводяться МВФ, реальна заробітна плата в 1998 році впала більш ніж на 75 відсотків від рівня 1991 года.i

За іронією долі, програма МВФ мала знизити інфляційний тиск. Однак на практиці вона нав'язувала ціни з жорсткою прив'язкою до долара збіднілого населення, доходи якого не перевищували десяти доларів на місяць. Більше того, скасування субсидій і призупинення подальшої допомоги, в поєднанні з різким зростанням цін на паливо та енергоносії, сприяли руйнуванню промисловості(як державної, так і приватної) і аграрного сектора України.

У листопаді 1994 року делегація Світового банку відвідала Україну для оцінки процесу реформування агропромислового комплексу країни. У результаті лібералізації торгівлі( що було частиною пакета економічної допомоги) американські надлишки дешевого зерна і «продовольча допомога» наповнили український ринок, що призвело до дисбалансу одного з найбільших і найпродуктивніших регіонів з виробництва пшениці в світі, порівнянних з пшеничним поясом на Середньому Заході в США.

Таким чином, МВФ і Світовий банк знищили « українську житницю ».

До 1998 року скасування держконтролю ринку зерна, зростання цін на паливо і лібералізація торгівлі привели до зниження виробництва зерна на 45 відсотків порівняно з рівнем 1986-1990 років. Крах виробництва тваринницької продукції, птахівництва та молочних продуктів був ще більш драматічним.і Кумулятивний спад українського ВВП в результаті реформ під керівництвом МВФ склав більше 60 % за період з 1992 по 1995 рік.

Світовий банк: імітація боротьби з бідністю

Світовий банк у своїй свіжій доповіді від 17 лютого 2014 визнав, що Україна є бідною країною:

« Згідно з отриманими даними, Україна зіткнулася з кризою у сфері медичного обслуговування, і в країні необхідно вжити термінових і масштабні заходи у системі охорони здоров'я, щоб переламати прогресуюче погіршення здоров'я українських громадян. Рівень смертності серед дорослих в Україні перевищує аналогічний показник у найближчих країнах -сусідах Молдові та Білорусі, і залишається одним з найвищих не тільки в Європі, але і в світі ».

Звичайно ж, звіт не згадує той факт, що Бреттон- Вудський установи за допомогою економічного інжинірингу зіграли ключову роль у прискоренні пострадянського краху української економіки. Різке скорочення соціальних програм в Україні несе на собі відбиток заходів жорсткої економії МВФ і Світового банку, які включали навмисне недофінансування і демонтаж радянської системи охорони здоров'я.

Що стосується агропромислового комплексу, Світовий банк відзначає « величезний сільськогосподарський потенціал » України, але не визнає, що її житниця була зруйнована взамін на надання американського пакету допомоги від МВФ і Світового банку. Як заявив Світовий банк: «Цей потенціал не був використаний повною мірою через зниження доходів фермерських господарств і відсутності модернізації в секторі».

«Зниження фермерських доходів» не причина, а наслідок так званої програми структурних реформ від МВФ і Світового банку. У 1994 році доходи в сільськогосподарському секторі знизилися на 80 % порівняно з 1991 роком. Даний спад відбувся після впровадження програми МВФ від жовтня 1994 головою НБУ Віктором Ющенком. Відразу ж після прийняття пакета реформ МВФ від 1994 року, Світовий банк розробив і здійснив в 1995 році « насіннєвий проект» для приватного сектора, заснований на « лібералізації ціноутворення насіння, маркетингу і торгівлі». У результаті різко зросли витрати на засоби виробництва в сільському господарстві, що призвело до низки банкротств.v

МВФ і антикризовий план « Шок і трепет» 2014

Хоча умови в нинішній Україні помітно відрізняються від тих, які були в 1990 -х роках, необхідно розуміти, що введення нової хвилі макроекономічних реформ на умовах МВФ призведе до подальшого зубожіння населення. Іншими словами, передбачений у 2014 році антикризовий план МВФ «Шок і трепет» є останньою ланкою в 20 -річної політиці втручання Фонду в Україні. Саме ця політика сприяла дестабілізації національної економіки та зубожіння українського населення. І мова не йде про план жорсткої економії грецького зразка, як стверджують деякі аналітики. Реформи, передбачені для України, набагато більш руйнівні.

Згідно з попередніми даними, в рамках антикризового плану МВФ надасть аванс у розмірі 2 млрд. дол США у вигляді грантової позики, з наступним кредитом в розмірі 11 мільярдів. Європейський інвестиційний банк( ЄІБ) надасть ще 2 мільярди із загального пакету на суму 15 мілліардов.

Радикальні заходи жорсткої економії

Київ оголосив, що МВФ вимагає 20 - відсоткового скорочення національного бюджету України, що має на увазі різке скорочення соціальних програм у поєднанні зі скороченням заробітної плати державних службовців, приватизацією та продажем державних активів. МВФ також закликав до « поступової відмови » від субсидій на енергоносії та скасування держконтролю валютних ринків. Крім некерованих боргів, МВФ накладе розпродаж і приватизацію великих громадських активів, а також поглинання національного банківського сектора.

Новий уряд під тиском МВФ і Світового банку вже оголосив про скорочення пенсій на 50 %. У прес -релізі від 21 лютого Світовий банк встановив рекомендації для пенсійної реформи в « країнах Європи та Центральної Азії з перехідною економікою», включаючи Україну. За абсолютно збоченою логікою Світового банку, «захист престарілих » здійснюється через скорочення їхніх пенсійних посібників.

Враховуючи відсутність реальної влади в Києві, українські політикани в Міністерстві фінансів і НБУ будуть підкорятися диктату Уолл -стріт. Кредитну позику МВФ « на цілі структурних перетворень» в Україні матиме катастрофічні соціально- економічні наслідки для країни.

ліквідація субсидій

Міжнародний валютний фонд і Світовий банк завжди наполягали на лібералізації цін в Україні, посилаючись на « спотворення ринкової рівноваги » через державних субсидій на енергоносії. При уряді Януковича ціни на енергоносії залишалися відносно низькими, багато в чому завдяки двосторонній угоді з Росією про постачання в Україну уціненого газу в обмін на оренду військово- морської бази в Севастополі. Ця угода в даний час не має юридичної сили. Необхідно також відзначити, що уряд Криму оголосив про намір прийняти у власність всі українські державні компанії в регіоні, в тому числі родовища природного газу в басейні Чорного моря.

Тимчасовий уряд у Києві офіційно заявив, що роздрібні ціни на газ в Україні мають підвищитися на 40 % « згідно з умовою проведення економічних реформ, необхідних для розблокування кредиту від Міжнародного валютного фонду». Дана заява не пояснює механізм повного скасування державного контролю, яка в нинішніх умовах може привести до збільшення цін на енергоносії більш ніж на 100 %.

У цьому зв'язку показовим є приклад Перу, який створив прецедент зростання цін на енергоресурси в рамках « шокової терапії» в серпні 1991 року, коли ціни на бензин у столиці країни Лімі злетіли в одночас на 2978 %(збільшення у 30 разів). А в 1994 році ціна на електроенергію в Україні збільшилася на 900 % відразу ж після підписання Леонідом Кучмою угоди про надання допомоги від МВФ.

«Збільшення гнучкості валютного курсу»

Одним з центральних компонентів інтервенціоністського підходу МВФ є лібералізація ринку іноземної валюти. На додаток до масових скорочень витрат, програма МВФ вимагає « збільшеною гнучкості обмінного курсу», а саме повного усунення валютного контроля.

З самого початку протестного руху на Майдані в грудні 2013 валютний контроль був відновлений з метою підтримки гривні і припинення масового відтоку капіталу.

Антикризова програма МВФ в буквальному сенсі « з'їсть» валютні резерви Національного банку України. Новий глава НБУ Степаном Кубів схвалив політику поліпшення гнучкості обмінного курсу під керівництвом МВФ. Однак про фактичну відсутність валютних резервів такий підхід є фінансовим самогубством, так як створюються умови для спекулятивних угод продажів цінних паперів без покриття(за зразком азіатської кризи 1997 року), спрямованих проти української валюти.

Великі спекулятивні організації, такі як Уолл- стріт і європейські банки, а також хеджеві фонди вже підготувалися майбутнім спекулятивним іграм. Маніпуляції на валютному ринку здійснюється через деривативні угоди( операції з вторинними цінними паперами). Основні фінансові інститути будуть мати доступ до закритої інформації щодо політики Центрального банку( НБУ), що дозволить їм спекулювати на валютному ринку.

При гнучкій системі валютних курсів Центральний банк не вводить обмеження для валютних операцій. Центральний банк може вирішити, за узгодженням із МВФ, протистояти спекулятивному натиску на валютному ринку з метою підтримки паритету української гривні. Однак без використання заходів валютного регулювання прийняття такого рішення означатиме, що Національний банк України буде змушений зміцнювати слабку національну валюту на позикові кошти у вигляді відсутності валютних резервів. Така політика, в свою чергу, сприятиме загостренню боргової кризи. Наведений нижче графік демонструє зниження курсу гривні по відношенню до долара США більш ніж на 20 % протягом шести місяців

Як приклад, нагадаємо, що в листопаді 1998 року Бразилія отримала попереджувальний антикризовий кредит від МВФ близько 40 мільярдів доларів. Однією з умов угоди було повне скасування держконтролю валютного ринку. Угода була призначене для надання допомоги Центральному банку в підтримці паритету бразильського реала. На практиці воно призвело Бразилію у фінансовий крах в лютому 1999 року.

Бразильський уряд прийняв умови надання антикризового пакета. Гроші, надані по кредиту для поповнення запасів головних банків Бразилії, були розграбовані в лічені місяці. Ситуація ускладнилася відтоком капіталу близько 400 мільйонів доларів на день. Кредитну угоду МВФ для Бразилії дозволило організаціям - спекулянтам виграти час, і в результаті велика частина грошей за кредитом МВФ була присвоєна у вигляді спекулятивних доходів, що дісталися великим фінансовим установам.

Повертаючись до України, збільшена обмінна гнучкість валютного курсу несе катастрофу. На відміну від Бразилії, Національний банк України не володіє достатнім запасом золотовалютних резервів для захисту національної валюти. Великі кошти з пакету антикризових заходів від МВФ і ЄС вже призначена для погашення боргу. Отже, ці кошти не можуть бути використані для ефективного захисту гривні проти спекулятивних «коротких продажів » на валютних ринках. Найбільш вірогідний сценарій полягає в серйозному падінні курсу гривні, що спричинить значне збільшення цін на товари першої необхідності, включаючи продовольство, паливо і транспорт.

Якщо ж головний банк країни міг би використовувати позикові резерви для зміцнення гривні, ці кошти швидко б піддалися вторинному запозиченні і були б передані валютним спекулянтам на блюдечку з блакитною облямівкою. Проте, даний сценарій підтримки національної валюти за рахунок позикових валютних резервів( на прикладі Бразилії в 1998-1999 роках) відвів би на деякий час загрозу миттєвого фінансового краху.

Описана схема процедура « дає фору » спекулянтам, які зайняті грабунком позикових валютних резервів Центрального банку. Вона також дозволяє тимчасовому уряду відтягнути найгірші наслідки політики « розширеної гнучкості обмінного курсу» МВФ.

Коли позикові валютні резерви Національного банку України закінчаться, тобто відразу ж після президентських виборів 25 травня вартість гривні на валютному ринку різко впаде, що в свою чергу викличе катастрофічне падіння рівня життя в країні. У поєднанні з погіршенням двосторонніх економічних відносин з Росією, що стосуються поставок природного газу в Україну, ціни на енергоносії також неодмінно збільшаться.

Довідка : Автор Мішель Чоссудовскій - почесний професор економіки Оттавського університету, засновник і керівник Центру дослідження глобалізації.

Переклад Олександра Світича