Парламент прийняв закон, що регулює правовий режим і принципи проживання в Криму, який місяць тому був анексований Російською Федерацією. За законопроект «Про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території України » проголосувало 228 депутатів. Початковий варіант документа викликав подобу паніки в бізнес-колах і серед пересічних громадян, так як передбачав повний розрив господарських зв'язків з півостровом і вводив кримінальну відповідальність за колабораціонізм - під це визначення потрапляли фактично будь-які зносини з представниками іноземної держави в Криму. До другого читання законопроект суттєво « подобрішав » і звівся переважно до рамкових формулювань і загальним положенням.
При підготовці законопроекту українські парламентарії брали за зразок зокрема грузинський закон « Про окуповані території », яким регулюється правовий статус Абхазії і Південної Осетії, які Грузія вважає частиною своєї території і які в свою чергу самовизначились як Абхазька Автономна Республіка і Цхінвальського регіону. «Наш документ має тільки кілька статей, які відповідають грузинському законопроекту», - говорить один з розробників документа, нардеп Сергій Соболєв. За його словами, повністю перенести грузинський досвід в українські реалії було неможливо через відмінності у вихідних даних - зокрема, в Грузії окупована територія була зачищена від 200 000 грузинів. «Вони були силою виселені з цієї території. Наша ситуація абсолютно інша - в Криму живе більше двох мільйонів громадян України. Перед нами стоять абсолютно інші завдання - захистити їх права », - говорить Соболєв.
За його словами, після дискусії депутати прийняли рішення спростити процедуру перетину умовної кримської кордону. «Не буде реєстрації, дозвільної системи [ яка планувалася ]. Буде система « повідомлення по факту». Коли хтось перетинає кордон - він потрапляє в реєстр тих, хто перетинав адміністративний кордон, який існує зараз », - пояснює нардеп. Пункти пропуску зараз знаходяться в процесі організації - їх кількість і точне географічне розміщення будуть окремо визначені постановою Кабінету міністрів, розробленим спільно з Погран.службой.
За словами першого заступника глави депутатської групи «Економічний розвиток » Віталія Хомутинника, свобода переміщення українців по території країни була однією з трьох основних поправок, які вносила група до документа. «Щоб потрапити до Криму достатньо пред'явити документ, який підтверджує українське громадянство, - констатує Хомутинник. - Єдине обмеження : для іноземців та осіб без громадянства знадобитися спеціальний дозвіл(це потрібно, щоб уникнути в Крим візитів провокаторів) ».
Обмежень транспортного сполучення, крім авіаційного з півостровом поки теж не планується. «Все, що стосується авіаперевезень - заборонено. Все інше буде визначено спеціальною регуляторної нормою, яка буде розроблена Міністерством транспорту, Прикордонною службою, Митною службою », - сказав Соболєв.
У фінальній редакції закону немає статті про колабораційних діяльності, яка була в першому читанні.
Хоча згідно із законом, вибори на окупованій території не проводяться, можливість проголосувати у кримчан залишається. Вони зможуть це зробити або на будь-якій виборчій дільниці на території материкової України, або на ділянках які будуть створені в безпосередній близькості до пунктами перетину кордону.
Економічні відносини на півострові прийнятий документ не зачіпає зовсім. Вони будуть прописані окремим законом. «Це питання виключений із законопроекту. Міністерство економіки попросило дати час на розробку окремого законодавчого акту », - сказав Соболєв. « Всі питання щодо ведення бізнесу в Криму повинні бути детально опрацьовані і прописані в окремому документі, над підготовкою якого ми вже працюємо», - доповнює Віталій Хомутинник.
економічні права
Майнові права українців на півострові депутати також спробували захистити. За законом, фізичні та юридичні особи залишаються власниками активів і майна в Криму, і можуть вільно розпоряджатися ним. Операцію при цьому можна реєструвати у будь-якого нотаріуса в будь-якому населеному пункті України.
За словами Віталія Хомутинніка, принцип свободи договору має діяти для всіх. «Тобто ті, у кого в Криму є гараж, квартира або будь-яка інша нерухомість, можуть вільно її продавати, здавати в оренду так само, як вони це роблять по всій території країни», - пояснює він.
На його думку, стриманий тон закону і відсутність у ньому радикальних обмежень - оптимальний варіант на поточному етапі, тоді як створивши «проблеми заради проблем» парламентарії могли лише загострити ситуацію. «Сьогодні на тимчасово окупованій території в Криму живуть громадяни України і парламент навпаки повинен проявити максимальну турботу про них. Думаю, багато жителів півострова відчувають себе українцями і наше завдання сьогодні не ускладнити їм нові умови життя », - сказав він.
Євген Петренко, експерт Інституту відкритої політики також вважає правильним пом'якшення норм закону. «Уряд знає реальну ситуацію і надійшло вірно. Не можна карати ні в чому невинних людей, українців які живуть в Криму, які просто опинилися в такому становищі », - говорить він. За його словами, основна мета прийняття документа - показати на міжнародному рівні, що в Україні є окуповані території.
На його думку, і в такому вигляді документ створить досить незручностей і труднощів для громадян в Криму, зокрема, це стосується фіксування особи всіх хто виїжджає і заїжджає на територію півострова. « Талейран колись сказав, « гірше, ніж злочин - помилка ». Крим зробив помилку і тепер розплачується », - вважає експерт.
