Навіщо і кому потрібні "приїжджі" міністри: підкилимні схеми, "коти в мішку" і робота на Захід

Призначення іноземців в уряд, причому "пачкою" і які за секунду до цього отримали українське громадянство – безпрецедентний випадок у нашій історії.

Всі експати напередодні вступу на посаду одним розчерком пера Петра Порошенка різко стали українцями, що викликало хвилю критики. "Як дотримуватися законів громадянам, якщо сам глава країни, гарант їх не дотримується?", – резонно вибухнули українці обуренням. "Невже в 45-мільйонній країні немає гідних?" – дивувалися інші.

"Як можна пускати іноземців на такі пости, там же доступ до держтаємниць країни!". "Хто відповість за їхні помилки? Вони встали і поїхали, а нам і нашим дітям тут жити!". "Це явно політичні маневри: сигнал Європі, мовляв, якщо нам не довіряєте свої інвестиції і кредити, так ось вам європейські обличчя", – намагалися знайти позитив четверті. Так кому насправді вигідний "іноземний легіон" і чого чекати далі?

"Десант". У Кабмін зайшли чотири іноземці: на пост міністра фінансів була призначена американка українського походження Наталія Яресько, міністром економічного розвитку і торгівлі став литовець Айварас Абромавічус, міністром охорони здоров'я – грузин Олександр Квіташвілі, а на посаду першого заступника міністра внутрішніх справ претендує грузинка Ека Згуладзе. "Згуладзе поки не призначили, їй ще не надали українське громадянство. Як тільки вона його отримає, відразу займе пост першого заступника глави МВС", – пояснив радник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко. Відзначимо, що всі четверо експатів мають американську освіту, а ось громадянство України Порошенко надав їм указом в день призначення. При цьому вони, ставши українцями, автоматично повинні позбавлятися свого колишнього громадянства, оскільки подвійне у нас заборонено. Правда, ми знаємо багато прикладів, коли цього не роблять.

Офіційні очікування. Президент Петро Порошенко і прем'єр Арсеній Яценюк офіційно таким чином пояснили призначення "легіонерів": міністри з іноземним корінням допоможуть нашій країні реформувати економіку і соціальну сферу, привівши їх до європейських стандартів. "Їхнє завдання – провести податкову реформу, зменшивши навантаження на бізнес, але розширивши базу оподаткування. Крім того, обидва міністри мають великий досвід у залученні іноземних інвестицій, а тому можна сподіватися, що їм вдасться під гарантії власної репутації заманити в країну нових інвесторів", – вважає керівник Інституту медіамоделювання та політико-економічного аналізу "Перспектива" Євген Черненко. Від Олександра Квіташвілі, на думку експерта, очікується швидке підвищення якості надання медичних послуг населенню. "Квіташвілі дісталася, мабуть, найбільш невдячна посада. Йому доведеться впроваджувати страхову медицину, змінювати систему відносин з постачальниками медпрепаратів, міняти принципи забезпечення медичних закладів. Враховуючи, що найбільш активними споживачами медпослуг є пенсіонери (а вони традиційно консервативні), то можна припустити, що на адресу Квіташвілі дуже скоро полетять критичні стріли. Втім, в Грузії він вже пережив щось подібне", – зазначив Черненко.

"КОТИ В МІШКУ"? Прем'єр Арсеній Яценюк вважає, що іноземці в уряді мають перевагу перед своїми українськими колегами: вони не володіють якими-небудь зв'язками з українськими бізнес-структурами. А тому апріорі не стануть лобіювати чиїсь інтереси (заява досить спірна, враховуючи, що Яресько та Квіташвілі працюють з Україною вже близько 20 років). Однак експерти кажуть, що у другого Кабміну Яценюка ризиків більше, ніж у першого. З точки зору суспільства призначення людей з-за кордону викликають подив, сказав у коментарі політолог Вадим Карасьов: "У всіх сенсах це – сумнівна новація. Перше: що, немає у Блоку Петра Порошенка кандидатів на ключові посади? А сенс тоді голосувати за політичну силу, якщо потім зі списку не можна вибрати потрібні кадри? Друге: чому авторитетом для нас є Грузія і західні "варяги"? Що, у нас в країні на десятки мільйонів чоловік немає своїх тямущих економістів?". У той же час політолог зазначає, що бачить резон у призначеннях іноземців на пости міністра економіки (Айварас Абрамовічуса. – Ред.) І міністра фінансів (Наталії Яресько. – Ред.) Для того, щоб контролювати витрату урядом грошей міжнародних організацій: "Це я ще розумію. А от призначення главою МОЗ людини з Грузії (Олександра Квіташвілі. – Авт.) можу пояснити тільки тим, що потрібна на цей пост людина, не обтяжена українськими корупційними зв'язками".

Гра Порошенко. Призначення іноземців в Кабмін – проект Петра Порошенка, і на думку Карасьова, крім іншого, це повинно стримати Арсенія Яценюка: "Весь нинішній Кабмін сконструйований так, щоб не дати можливість Яценюку отримати "свій" уряд і стримувати політичні амбіції прем'єра. Будь який внутрішній конфлікт тепер автоматично стане "надбанням" західних партнерів: "Навряд чи цей Кабмін зможе проводити ефективні реформи: він знову сформований на коліні, з постійними відкладеннями, уточненнями і переуточненнями, та іншими "напівінтригами". Нові міністри – як "коти в мішку". У мене відчуття, що уряд знову довго ліпили, але він так і залишиться недоліпленим, тобто буде таким же перехідним, як парламент".

НЕМАЄ РЕФОРМАТОРІВ. Неоднозначно до іноземців в уряді ставиться і Володимир Фесенко: "Це вимушений експеримент. Проблем, через які було прийнято таке рішення, декілька. В Україні зараз дефіцит реформаторів, які можуть, хочуть і будуть втілювати реформи. Другий момент – іміджевий. Суспільство більше довіряє іноземним реформаторам, ніж своїм. Ризикує тут БПП, так як вони виступають ініціаторами, але іноземці не матимуть прямої залежності від політсил". В цілому новий Кабмін, на думку Фесенка, поки оцінювати рано: "Ризиків у цього уряду більше, ніж у першого Кабміну Яценюка. Їм необхідно займатися реформами, в ході роботи неминуче виникнуть внутрішні протистояння. Сказати наскільки ефективною буде їхня робота, поки неможливо".